Результаты работы по взаимодействию с общественными формированиями правоохранительной направленности

2018 год

12 месяцев 2018 года

Главным управлением МВД России по Ставропольскому краю организована работа по привлечению граждан к участию в охране общественного порядка. С этой целью налажено взаимодействие с Правительством края, комитетом Думы Ставропольского края по казачеству, безопасности, межпарламентским связям и общественным объединениям, краевым штабом народных дружин и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

По состоянию на 01.01.2019 в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности внесены 334 народные дружины, которые созданы во всех муниципальных районах и городских округах края, общей численностью 3543 народных дружинника, в том числе 109 народных дружин, из числа членов казачьих обществ, численностью 1293 казака и 33 общественных объединения правоохранительной направленности, численностью 444 участника.

Справочно:

По месту учебы из числа преподавательского состава и студентов образовательных учреждений создано 16 общественных объединений правоохранительной направленности, по месту жительства - 14 и 3- по месту работы граждан.

С народными дружинами и общественными объединениями правоохранительной направленности территориальными органам МВД России на районном уровне заключены соглашения о взаимодействии в вопросах охраны общественного порядка и профилактики правонарушений.

Согласно информации, представленной из подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, в 2018 году на территории края с участием народных дружинников раскрыто 187 преступлений, пресечено 9771 административное правонарушение, в ходе проводимых мероприятий из незаконного оборота изъято 918,6 гр. наркотических веществ, задержано 43 лица, находящихся в розыске.

К мероприятиям по охране общественного порядка на территории края органами внутренних дел привлечено 31724 представителя народных дружин, из них 19103 - из числа членов казачьих обществ и около четырехсот участников общественных объединений правоохранительной направленности.

Совместным указанием Губернатора Ставропольского края и начальника Главного управления определены основные направления деятельности народных дружин: обеспечение правопорядка при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных мероприятий; совместное с нарядами патрульно-постовой службы полиции патрулирование улиц населенных пунктов; профилактические обходы жилого сектора с участковыми уполномоченными полиции и инспекторами по делам несовершеннолетних; участие в проведении рейдовых, профилактических мероприятий, в том числе в рамках «Единых дней профилактики».

В 2018 году народные дружинники участвовали в обеспечении охраны общественного порядка при проведении 14191 мероприятия с массовым участием граждан, в том числе при проведении выборов Президента Российской Федерации, мероприятий, посвященных 73 годовщине Победы в Великой Отечественной войне, «Студенческой весне 2018 года», «Последнему звонку», «Выпускным вечерам». Члены народных дружин принимали участие в 17526 патрулированиях совместно с нарядами патрульно-постовой службы полиции, в 17404 профилактических обходах жилого сектора с участковыми уполномоченными полиции и инспекторами по делам несовершеннолетних, а также в 8724 профилактических (рейдовых) мероприятиях.

Также Главным управлением активно проводится работа по привлечению волонтерских объединений к участию в мероприятиях по профилактике правонарушений в рамках деятельности общественных объединений правоохранительной направленности.

Главным управлением определены направления деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, в том числе профилактика правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них; профилактика правонарушений, связанных с курением и употреблением алкогольных напитков в общественных местах; профилактика незаконной реализации алкогольной продукции, употребления слабоалкогольных и тонизирующих напитков; профилактика нарушений правил дорожного движения; профилактика наркомании; профилактика распространения в сети «Интернет» и социальных сетях идеологии экстремизма; профилактика распространения в сети «Интернет» пропаганды суицида несовершеннолетних, пресечения распространения так называемых «Групп смерти»; профилактика незаконной миграции и некоторые другие.

В период формирования проекта бюджета края на предстоящий период 2019 года Главным управлением в адрес Губернатора края подготовлены и направлены предложения по финансированию в 2019 году мероприятий по образованию ресурсных центров на территории краевого центра и города Пятигорск в целях обеспечения деятельности добровольческих объединений по поиску лиц, без вести пропавших, а также оказания им материально-технической поддержки. 

С целью привлечения народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности к участию в предупреждении и пресечении правонарушений по определенным направлениям деятельности подготовлены методические рекомендации по порядку участия народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в мероприятиях по профилактике правонарушений, а также определены сотрудники, из числа подразделений УОООП, УУП, ПДН, ГИБДД, УНК, УВМ, ЦПЭ, ответственные за организацию работы по привлечению общественных формирований к мероприятиям по профилактике правонарушений по курируемым направлениям деятельности.

Во исполнение Плана мероприятий по развитию волонтерского движения в Российской Федерации, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 5 июля 2017 г. № 4723п-П44, в декабре 2017 года подписано трехстороннее соглашение о совместной деятельности и порядке взаимодействия в области поиска безвестно пропавших людей между ГУ МВД, МЧС России по Ставропольскому краю и поисковым добровольческим отрядом «Лиза Алерт». Данным соглашением выработан единый алгоритм действий по поиску безвестно пропавших граждан при проведении поисковых мероприятий. В текущем периоде благодаря слаженности совместных действий волонтерского поискового добровольческого отряда «Лиза Алерт» удалось разыскать 124 безвестно пропавших граждан, из них 41 ребенок. 

В целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе Российского казачества» принят Закон Ставропольского края от 26 июля 2013 г. № 69-кз «О привлечении членов казачьих обществ к государственной или иной службе в Ставропольском крае», которым определены правовые и организационные особенности привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы в Ставропольском крае.

Справочно:

Количество казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, - 139, из них: 1 окружное, 17 районных (входят в состав окружного), 34 станичных, 108 хуторских и 14 городских.

Численность Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества составляет 11629, из них: районные - 9763, станичные - 4659, хуторские - 4572, городские – 994, из них 1404 не входящих в состав районных казачьих обществ.

В соответствии с данным краевым законом с 2013 года осуществляет деятельность окружная казачья дружина Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, казаки которой ежедневно на постоянной возмездной основе осуществляют патрулирование улиц совместно с сотрудниками ППСП территориальных ОМВД.

Численность окружной казачьей дружины составляет 246 человек. Для совместного патрулирования с сотрудниками полиции привлекаются 235 казаков, которые несут службу в полевой форменной одежде установленного образца Ставропольского окружного казачьего общества. Штаб окружной дружины составляет 11 человек. Штат казачьей дружины распределён по 21 муниципальному району и городскому округу края.

Кроме этого, по предложениям Главного управления Губернатором Ставропольского края принято решение об увеличении в 2019 году штатной численности подразделений окружной казачьей дружины на 40 единиц.

С целью повышения уровня подготовки, а также обучения формам и методам участия в обеспечении правопорядка и общественной безопасности в текущем году проведено два семинар-совещания с членами подразделения окружной казачьей дружины СОКО ТВКО.

В целях информирования органов внутренних дел о правонарушениях и угрозах общественному порядку, а также увеличения плотности патрульно-постовых нарядов, в связи с тем, что дефицит наружных нарядов полиции негативно сказывается на обеспечении правопорядка в общественных местах населенных пунктов края, с декабря 2017 года были организованы самостоятельные патрулирования членов окружной казачьей дружины, из расчета не менее 3-х казаков-дружинников, в местах массового пребывания граждан (парки, автовокзалы, автостанции, рынки и т.д.) и непосредственной близости (в пределах видимости и слышимости) от пеших нарядов ППСП для увеличения плотности патрульно-постовых нарядов. Исключив привлечение членов окружной казачьей дружины к самостоятельным патрулированиям после 20.00, во избежание угрозы жизни и здоровья народных дружинников.

В рамках программы «Межнациональные отношения и поддержка казачества» из краевого бюджета на субсидии для осуществления деятельности окружной казачьей дружины по профилактике социально опасных форм поведения граждан, участия в обеспечении охраны общественного порядка в 2018 году выделены денежные средства в объеме 83 026,46 тыс. рублей.

В целях повышения эффективности взаимодействия по обеспечению охраны общественного порядка между Ставропольским окружным казачьим обществом и Главным управлением подписано Соглашение «Об участии казачьих дружин СОКО ТВКО в обеспечении общественного порядка на территории Ставропольского края».

С атаманом Ставропольского окружного казачьего общества подписан совместный приказ от 13 октября 2015 г. № 1140/239/1838 об организации взаимодействия территориальных органов МВД России на районном уровне с казачьими обществами СОКО ТВКО при обеспечении охраны общественного порядка.

В территориальные ОМВД России на районном уровне подготовлены и направлены методические рекомендации по организации привлечения членов народных дружин, созданных казачьими обществами, а также окружной казачьей дружины Ставропольского окружного казачьего общества к участию в охране общественного порядка на территории края, для изучения и использования в практической деятельности, а также памятка для народного дружинника и казаков.

Привлечение казаков к несению службы на постоянной платной основе позволило повысить их мотивацию для вступления в казачью дружину, а также обеспечить спрос за результативность работы и повысить требования к их подготовке.

В 2018 году в целях повышения эффективности привлечения граждан к участию в охране общественного порядка и устранению недостатков в данной деятельности в территориальные органы МВД России на районном уровне Главным управлением направлено 4 указания и 2 обзора.

В целях реализации отдельных положений Федерального закона № 44-ФЗ-2014 г. «Об участии граждан в охране общественного порядка» органами государственной власти края и органами местного самоуправления принят Закон Ставропольского края от 26 сентября 2014 г. № 82-кз «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края», который определяет порядок создания деятельности краевого и муниципального штаба народных дружин, образцы удостоверений, отличительной символики народного дружинника, а также меры социальной поддержки членов народной дружины, выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, выплату ежегодной денежной компенсации на оздоровление, выплату ежемесячной денежной компенсации на питание детей в дошкольных общеобразовательных организациях, предоставление народным дружинникам во время выполнения ими обязанностей по охране общественного порядка проездных билетов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории соответствующего района, городского округа, а также выплаты единовременного денежного пособия членам семьи в случае гибели народного дружинника (120 тыс. рублей), члену народной дружины в случае причинения вреда здоровью в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка (от 20 до 60 тыс. рублей, в зависимости от тяжести причиненного вреда здоровью).

В соответствии с Законом Ставропольского края от 5 декабря 2016 г. № 118-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края", органы местного самоуправления муниципальных образований могут устанавливать также меры социальной поддержки членов народной дружины в виде предоставления народным дружинникам во время выполнения ими обязанностей по охране общественного порядка проездных билетов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории соответствующего муниципального района, городского округа.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 15 января 2015 г. № 15-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 16 августа 2012 г. № 300-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременных денежных пособий членам добровольных формирований населения по охране общественного порядка, членам их семей и лицам, находившимся на их иждивении, в Ставропольском крае» определен порядок назначения и выплаты единовременных денежных пособий.

В 2018 году проведено четыре заседания краевого штаба народных дружин, на которых рассматривались вопросы, касающиеся результатов деятельности окружной казачьей дружины СОКО ТВКО по охране общественного порядка, мер по повышению мотивации граждан к участию в охране общественного порядка в составе народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, исполнения решений краевого штаба народных дружин и рекомендаций Правительства края в сфере осуществления совместной деятельности народных дружин и органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в крае, участия народных дружин в охране правопорядка в период празднования «Дня Победы», «Последнего звонка», ХХVI Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна», проведения чемпионата мира по футболу «FIFA 2018», о реализации мер, направленных на оказание поддержки граждан и их объединениям, участвующим в охране правопорядка, и создании условий для деятельности народных дружин, об участии народных дружин в охране правопорядка в период проведения «Дня знаний», «Дня Ставропольского края», выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, о результатах работы по созданию общественных объединений правоохранительной направленности и координации их деятельности, об итогах деятельности народных дружин в Ставропольском крае в 2018 году и задачах на 2019 год.

Во всех муниципальных районах и городских округах края созданы муниципальные штабы народных дружин, которыми совместно с территориальными органами МВД России на районном уровне подготовлены планы работы народных дружин с отражением мероприятий по охране общественного порядка, в том числе рейдовых и оперативно-профилактических мероприятий по профилактике подростковой и бытовой преступности, распространения алкоголизма и наркомании и т.д.

Приказом Главного управления от 26 сентября 2014 г. № 874 «Об организации взаимодействия органов внутренних дел с народными дружинами и общественными формированиями правоохранительной направленности в вопросах обеспечения общественного порядка, формировании и ведении регионального реестра» определены должностные лица, ответственные: за принятие решения о внесении народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в региональный реестр.

Сотрудниками Главного управления осуществляется контроль за наличием у членов народных дружин и участников общественных объединений правоохранительной направленности ограничений, предусмотренных статьями 11-12, 14 Федерального закона от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка». В связи с этим, в 2017 году разработано и принято к эксплуатации программное обеспечение, позволяющее осуществлять проверку учредителей, командиров (руководителей), членов народных дружин, участников общественных объединений правоохранительной направленности по информационно справочным учетам ГУ МВД России по Ставропольскому краю на предмет наличия ограничений, контролировать своевременное исключение лиц по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

Подготовка народных дружинников по основным направлениям деятельности народных дружин осуществляется в ходе инструктажей, проводимых непосредственно перед заступлением на дежурство сотрудниками территориальных органов МВД России на районном уровне.

Кроме этого, ежеквартально проводятся занятия по правовому воспитанию народных дружинников и представителей общественных объединений правоохранительной направленности, обучению формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений.

В декабре 2018 года по предложениям территориальных ОМВД подготовлен приказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 18 декабря 2018 г. № 1218 о поощрении правами начальника Главного управления почетными грамотами и благодарственными письмами активно участвовавших членов (участников) общественных формирований правоохранительной направленности в мероприятиях по обеспечению правопорядка, профилактике правонарушений и других мероприятиях, проводимых органами внутренних дел на территории края.

Организовано проведение информационно-консультативной и агитационной работы среди населения. На ведомственном сайте ГУ МВД России по Ставропольскому краю (https://26.mvd.ru) регулярно опубликовывается информация о проводимых мероприятиях по обеспечению охраны общественного порядка, массовых мероприятиях с участием представителей общественности. За 12 месяцев 2018 года в СМИ и сети «Интернет» опубликовано и размещено 239 материалов, на региональном телевидении в эфир вышло 12 телесюжетов, на лентах информагентств – 131, в печати – 11, в соцсетях – 44, на ведомственном сайте МВД России – 2, на сайте Главного управления – 19. Также на ведомственном сайте в разделе «Контакты/Народные дружины», регулярно обновляется информация о народных дружинах и общественных объединениях правоохранительной направленности.

11 месяцев 2018 года

Главным управлением МВД России по Ставропольскому краю организована работа по привлечению граждан к участию в охране общественного порядка на территории Ставропольского края. С этой целью налажено взаимодействие с комитетом Думы Ставропольского края по казачеству, безопасности, межпарламентским связям и общественным объединениям, краевым штабом народных дружин, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а также государственным бюджетным учреждением Ставропольского края «Центр молодежных проектов».

По состоянию на 01.11.2018 в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности внесено 332  народные дружины, которые созданы во всех муниципальных районах и городских округах края, общей численностью 3531 дружинник, в том числе - 108 народных дружин, из числа членов казачьих обществ, численностью 1279 казаков и 31 общественное объединение правоохранительной направленности, численностью 429 участника.

С народными дружинами и общественными объединениями правоохранительной направленности территориальными органам МВД России на районном уровне заключены соглашения о взаимодействии в вопросах охраны общественного порядка при ликвидации чрезвычайных ситуаций и профилактики правонарушений.

Согласно информации, представленной подчиненными территориальными органами МВД России на районном уровне за 9 месяцев 2018 года на территории края с участием общественных формирований правоохранительной направленности раскрыто 144 преступления, пресечено 7082 административных правонарушения, в ходе проводимых мероприятий из незаконного оборота изъято 894,3 гр. наркотических веществ, задержано 33 лица, находящихся в розыске.

За истекший период 2018 года к мероприятиям по охране общественного порядка на территории края органами внутренних дел привлечено 20032 представителя общественных формирований правоохранительной направленности, из них 8999 народных дружинников из числа граждан, 10674 - из числа членов казачьих обществ и 359 участников общественных объединений правоохранительной направленности. Кроме этого, казаки Георгиевского городского казачьего общества участвовали совместно с сотрудниками полиции в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций возникших при подтоплении жилых домов села Краснокумского. В данных мероприятиях участвовало 3 казака. Казаки Яснополянского хуторского казачьего общества Предгорненского районного казачьего общества СОКО ТВКО в июле т.г. совместно с сотрудниками полиции участвовали в ликвидации чрезвычайной ситуации возникшей в результате урагана. В мероприятиях участвовало 9 казаков.

Основными формами участия граждан в охране общественного порядка на территории края являются: обеспечение правопорядка при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных мероприятий, совместное с нарядами патрульно-постовой службы полиции патрулирование улиц в населенных пунктах, профилактические обходы жилого сектора с участковыми уполномоченными полиции и инспекторами по делам несовершеннолетних, участие в проведении рейдовых, профилактических мероприятий, в том числе в рамках «Единых дней профилактики».

В январе - октябре 2018 года члены (участники) общественных формирований правоохранительной направленности участвовали в обеспечении охраны общественного порядка при проведении 10684 мероприятий с массовым участием граждан, в 14117 патрулированиях, совместно с нарядами патрульно-постовой службы полиции, в 13205 профилактических обходах жилого сектора с участковыми уполномоченными полиции и инспекторами по делам несовершеннолетних, а также в 6815 профилактических (рейдовых) мероприятиях, в том числе в рамках «Единых дней профилактики».

Также Главным управлением активно проводится работа по привлечению волонтерских объединений к участию в мероприятиях по профилактике правонарушений в рамках деятельности общественных объединений правоохранительной направленности.

Для этого, ГУ МВД России по Ставропольскому краю совместно с краевым штабом народных дружин определены направления деятельности общественных объединений правоохранительной направленности по профилактике правонарушений.

Справочно:

- профилактика правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении их;

- профилактика правонарушений, связанных с курением и употреблением алкогольных напитков в общественных местах;

-профилактика незаконной реализации алкогольной продукции, употребление слабоалкогольных и тонизирующих напитков;

- профилактика правонарушений правил дорожного движения;

- профилактика наркомании;

- профилактика распространения в сети «Интернет» и социальных сетях идеологии экстремизма и пропаганды суицида несовершеннолетних, пресечения распространения так называемых «групп смерти»;

- профилактика нарушений тишины и покоя граждан;

- профилактика незаконной миграции.

Так за истекший период участники общественных объединений правоохранительной направленности приняли участие в 15 профилактических мероприятиях, проводимых ОВД на территории края, в сети «Интернет» было выявлено 13 сайтов экстремистского характера, сайты пропагандирующие суицид несовершеннолетних, так называемых «групп смерти». Соответствующая информация была направлена в Роскомнадзор для блокирования выявленных сайтов.

Кроме этого, участники общественных объединений правоохранительной направленности привлекаются к мероприятиям по поиску без вести пропавших граждан. В данных мероприятиях принимали участие около 150 человек, было разыскано 10 человек.

Во исполнение Плана мероприятий по развитию волонтерского движения в Российской Федерации, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 5 июля 2017 г. № 4723п-П44, в декабре 2017 года подписано трехстороннее соглашение о совместной деятельности и порядке взаимодействия в области поиска безвестно пропавших людей между ГУ МВД, МЧС России по Ставропольскому краю и поисковым добровольческим отрядом «Лиза Алерт». Данным соглашением выработан единый алгоритм действий по поиску безвестно пропавших граждан при проведении поисковых мероприятий. В текущем периоде при непосредственном участии волонтерского поискового добровольческого отряда «Лиза Алерт» удалось разыскать 70 безвестно пропавших граждан (из них 27 детей).

В целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе Российского казачества» принят Закон Ставропольского края от 26 июля 2013 г. № 69-кз «О привлечении членов казачьих обществ к государственной или иной службе в Ставропольском крае», которым определены правовые и организационные особенности привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы в Ставропольском крае.

В соответствии с данным краевым законом с 2013 года осуществляет деятельность окружная казачья дружина Ставропольского окружного казачьего общества ТВКО, казаки которой ежедневно на постоянной возмездной основе осуществляют патрулирование улиц совместно с сотрудниками ППСП территориальных ОМВД.

Численность казачьей дружины составляет 246 человек. Для совместного патрулирования с сотрудниками полиции привлекается 235 казаков, которые несут службу в полевой форменной одежде установленного образца Ставропольского окружного казачьего общества. Штаб окружной дружины составляет 11 человек.

Штат казачьей дружины распределён по 21 муниципальному району и городскому округу края.

Справочно:

Казаки на постоянной основе осуществляют патрулирование улиц с сотрудниками полиции на территории Александровского (4), Арзгирского (8), Андроповского (5), Апанасенковского (4), Буденновского (8), Кочубеевского (8), Курского (14), Кировского (15), Левокумского (8), Степновского (14), Предгорного (9) муниципальных районов, г. Ставрополе (48), г. Пятигорске (10), г. Кисловодске (18), г. Ессентуки (8), г. Железноводске (8), г. Невинномысске (8), Минераловодском (8), Изобильненском (8), Нефтекумском (14), Новоалександровском (8) городских округах.

В рамках программы «Межнациональные отношения и поддержка казачества» из краевого бюджета на субсидии для осуществления деятельности окружной казачьей дружины по профилактике социально опасных форм поведения граждан, участию в обеспечении охраны общественного порядка с 2013 по 2017 г.г. выделено 274 037,71 тыс. рублей. В 2018 году на эти цели из краевого бюджета выделены денежные средства в объеме 83 026,46 тыс. рублей.

В текущем году в адрес краевого Правительства Главным управлением направлены предложения об увеличении в 2019 году финансирования окружной казачьей дружины и расширения её штатной численности на 20 единиц (исх. №1/739 от 22.06.2018). Комитетом Ставропольского края по делам национальностей и казачества предложения Главного управления учтены и направлены соответственные обоснования в Министерство Финансов Ставропольского края для рассмотрения при формировании бюджета Ставропольского края на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

Привлечение казаков к несению службы на постоянной платной основе позволило повысить их мотивацию для вступления в казачью дружину, а также обеспечить спрос за результативность работы и повысить требования к их подготовке.

С целью закрепления теоретических знаний членов казачьей дружины СОКО ТВКО Главным управлением подготовлена памятка по участию казаков-дружинников в охране общественного порядка (исх. от 14.02.2018 № 25/213).

По инициативе Главного управления с июня 2018 года организовано ежемесячное проведение акции «Дежурим с полицией вместе», в ходе которой к совместному патрулированию и профилактическим обходам привлекается максимальное количество членов народных дружин и участников общественных объединений правоохранительной направленности (исх. от 08.05.2018 № 25/776).

В 2018 году проведено три заседания краевого штаба народных дружин, на которых рассматривались вопросы, касающиеся результатов деятельности окружной казачьей дружины СОКО ТВКО по охране общественного порядка, мер по повышению мотивации граждан к участию в охране общественного порядка, участия народных дружин в охране правопорядка в период проведения крупных мероприятий и реализации мер, направленных на оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране правопорядка.

Во всех муниципальных районах и городских округах края созданы муниципальные штабы народных дружин, которыми совместно с территориальными органами МВД России на районном уровне разработаны планы работы народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности с отражением мероприятий по охране общественного порядка, в том числе рейдовых и оперативно-профилактических мероприятий по профилактике подростковой и бытовой преступности, распространения алкоголизма и наркомании и т.д.

Организовано проведение информационно-консультативной и агитационной работы среди населения. На ведомственном сайте ГУ МВД России по Ставропольскому краю (https://26.mvd.ru) регулярно опубликовывается информация, о проводимых мероприятиях по обеспечению охраны общественного порядка, массовых мероприятиях с участием представителей общественности.

В сентябре 2018 года на базе Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Центр молодежных проектов» проведен семинар – совещание с руководителями общественных объединений правоохранительной направленности, на котором рассматривались вопросы создания и регистрации общественных объединений правоохранительной направленности во всех муниципальных образованиях края, взаимодействия с органами внутренних дел и органами местного самоуправления по обеспечению охраны общественного порядка. Кроме этого, на территории урочища Ставропольского городского лесничества «Мамайская лесная дача» с участием волонтерского поискового добровольческого отряда «Лиза Алерт», представителей добровольческих поисково-спасательных отрядов Республики Дагестан, Краснодарского края, Ростовской и Московской областей, а также представителей ГУ МВД России по Ставропольском крае проведены комплексные полевые учения по отработке поиска пропавших людей в природной среде.

3 месяца 2018 года

Главным управлением МВД России по Ставропольскому краю организована работа по привлечению граждан к участию в охране общественного порядка. С этой целью налажено взаимодействие с Правительством края, комитетом Думы Ставропольского края по казачеству, безопасности, межпарламентским связям и общественным объединениям, краевым штабом народных дружин и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
По состоянию на 01.04.2018 года в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности внесено 325 народных дружин (созданы во всех муниципальных районах и городских округах края), общей численностью 3580 дружинников, в том числе 107 народных дружин, из числа членов казачьих обществ, численностью 1302 казака и 28 общественных объединений правоохранительной направленности, численностью 379 участник.
Справочно
По месту учебы из числа преподавательского состава и студентов образовательных учреждений (волонтеров) создано 15 общественных объединений правоохранительной направленности, по месту жительства -11 и 2- по месту работы граждан.
Со всеми народными дружинами и общественными объединениями правоохранительной направленности заключены соглашения.
Согласно информации, представленной из подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне за 3 месяца 2018 года на территории края с участием народных дружинников раскрыто 55 преступлений, пресечено 2082 административных правонарушения, в ходе проводимых мероприятий из незаконного оборота изъято 404,1 гр. наркотических веществ, задержано 18 лиц, находящихся в розыске. Организовано проведение 1881 профилактических обхода административных участков с участковыми уполномоченными полиции.
В первом квартале текущего года к мероприятиям по охране общественного порядка на территории края органами внутренних дел привлечено 7201 представитель народных дружин, из них 3469 - из числа членов казачьих обществ и 59 участников общественных объединений правоохранительной направленности. Народные дружинники участвовали при проведении 3044 мероприятий с массовым участием граждан, а также в 855 профилактических (рейдовых) мероприятиях. Кроме этого, народные дружинники принимали активное участие в обеспечении охраны общественного порядка при проведении выборов Президента Российской Федерации. В данных мероприятиях было задействовано более 1500 (1562) народных дружинников, из них 710 казаков из числа членов казачьих обществ.
Главным управлением активно проводится работа по привлечению волонтерских объединений к участию в мероприятиях по профилактике правонарушений в рамках деятельности общественных объединений правоохранительной направленности.
Для этого Главным управлением определены направления профилактики правонарушений в рамках которых, осуществляется взаимодействие органов внутренних дел с участниками общественных объединений правоохранительной направленности, в том числе волонтерских организаций.
С целью привлечения народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности к участию в предупреждении и пресечении правонарушений по определенным направлениям деятельности, ГУ МВД России по Ставропольскому краю подготовлены методические рекомендации по порядку участия народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в мероприятиях по профилактике правонарушений, которые направлены в Министерство образования края и подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне. Кроме этого, в Главном управлении определены сотрудники, из числа подразделений УОООП, УУП, ПДН, ГИБДД, УНК, УВМ, ЦПЭ, ответственные за организацию работы по привлечению общественных формирований к мероприятиям по профилактике правонарушений по курируемым направлениям деятельности. Соответствующая информация направлена в краевой штаб народных дружин. В территориальные органы МВД России на районном уровне направлено указание по закреплению должностных лиц из числа сотрудников указанных подразделений, ответственных за взаимодействие (по направлениям деятельности) с общественными формированиями правоохранительной направленности.
Во исполнение Плана мероприятий по развитию волонтерского движения в Российской Федерации, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 5 июля 2017 г. № 4723п-П44, в декабре 2017 года подписано трехстороннее соглашение о совместной деятельности и порядке взаимодействия в области поиска безвестно пропавших людей между ГУ МВД, МЧС России по Ставропольскому краю и поисковым добровольческим отрядом «Лиза Алерт». Данное соглашение позволяет выработать единый алгоритм действий по поиску безвестно пропавших граждан при проведении поисковых мероприятий. В текущем году благодаря слаженности совместных действий всех заинтересованных сторон соглашения удалось разыскать 10 граждан (из них 1 ребенок) безвестно пропавших.
Кроме этого, ГУ МВД России по Ставропольскому краю подготовлен приказ от 9 ноября 2017 г. № 1068 «О внесении изменений в приказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 26 сентября 2014 г. № 874 «Об организации взаимодействия органов внутренних дел с народными дружинами и общественными формированиями правоохранительной направленности в вопросах обеспечения общественного порядка, формировании и ведении регионального реестра», в соответствии с которым органам внутренних дел предписано организовать работу с волонтерскими объединениями по привлечению их к участию в охране общественного порядка, в рамках деятельности существенных объединений правоохранительной направленности.
По инициативе Главного управления Комитетом думы Ставропольского края по делам национальностей и казачества подготовлен проект краевого закона предусматривающего возможность создания органами местного самоуправления края пунктов охраны общественного порядка. По информации Правительства края рассмотрение данного законопроекта запланировано на второй квартал 2018 года.
В целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 5 декабря 2005г. № 154-ФЗ «О государственной службе Российского казачества» принят Закон Ставропольского края от 26 июля 2013 г. № 69-кз «О привлечении членов казачьих обществ к государственной или иной службе в Ставропольском крае», которым определены правовые и организационные особенности привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы в Ставропольском крае. Законом Ставропольского края от 5.06.2017 № 62-кз «О внесении изменений в статью 5 Закона Ставропольского края «О привлечении членов казачьих обществ к государственной или иной службе в Ставропольском крае» внесены изменения, согласно которым члены казачьих дружин в соответствии с федеральным законодательством при несении службы имеют право на ношение и применение средств индивидуальной защиты и гражданского оружия самообороны, а при участии в охране общественного порядка могут применять физическую силу.
Справочно:
Количество казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества 139, из них: 1 окружное, 17 районных (входят в состав окружного), 34 станичных, 108 хуторских и 14 городских.
Численность Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества составляет 11629, из них: районные - 9763, станичные - 4659, хуторские - 4572, городские - 994, из них 1404 не входящие в состав районных казачьих обществ.
С 2013 года на территории края осуществляет деятельность окружная казачья дружина Ставропольского окружного казачьего общества ТВКО, казаки которой ежедневно на постоянной возмездной основе осуществляют патрулирование улиц совместно с сотрудниками ППСП территориальных ОМВД.
В сентябре 2017 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю проведен анализ по созданию и увеличению штатной численности окружной казачьей дружины СОКО ТВКО на территории края, с учетом численности патрульно-постовых нарядов ППСП, осуществляющих деятельность в соответствии с Планом комплексного использования сил и средств органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на улицах и иных общественных местах. Предложения Главного управления Губернатором Ставропольского края поддержаны.
В связи с этим, штатная численность окружной казачьей дружины по согласованию с атаманом Ставропольского окружного казачьего общества ТВ КО с ноября 2017 года увеличена еще на 20 казаков (в городах Ессентуки, Изобильный на 8 человек, Александровском районе 4 человека), тем самым общая численность окружной казачьей дружины составила 246 человек.
Штат казачьей дружины распределён по 21 муниципальному району и городскому округу края.
Справочно:
Казаки на постоянной основе осуществляют патрулирование улиц с сотрудниками полиции на территории 21 района края (Александровский (4), Арзгирский (8), Андроповский (5), Апанасенковский (4), Изобилъненский (8), Кочубеевский (8), Курской (14), Кировский (15), Левокумский (8), Нефтекумский (14), Новоалександровский (8), Степновский (14), Предгорный (9) муниципальные районы), г. Ставрополь (50), г. Пятигорск (10), г. Кисловодск (18), г. Ессентуки (8), г. Железноводск (8), г. Буденновск (8), г. Невннномысск (8), Минераловодском ГО (8).
Для совместного патрулирования с сотрудниками полиции привлекается 237 казаков, которые несут службу в полевой форменной одежде установленного образца Ставропольского окружного казачьего общества.
Кроме этого в краевом центре расположен штаб окружной дружины численностью 9 человек.
Ежегодно по поручению Губернатора края, более 80 казаков окружной казачьей дружины СОКО ТВКО привлекаются к мероприятиям посвященным победе в Великой Отечественной войне, проводимом в краевом центре (участие в параде Победы).
С целью повышения уровня подготовки, а также обучения формам и методам участия в обеспечении правопорядка и общественной безопасности в мае текущего года в г. Ставрополе, запланировано проведение обучения членов окружной казачьей дружины Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества. В ходе занятий с представителями казачьих обществ края, будут рассмотрены вопросы, касающиеся взаимодействия казачества с органами внутренних дел при организации несения совместной службы.
В рамках программы «Межнациональные отношения и поддержка казачества» из краевого бюджета на субсидии для осуществления деятельности окружной казачьей дружины по профилактике социально опасных форм поведения граждан, участию в обеспечении охраны общественного порядка с 2013 по 2017 г.г. выделено 274 037,71 тыс. рублей. В 2018 году на эти цели из краевого бюджета запланировано выделение денежных средств в объеме 83 026,46 тыс. рублей.
Привлечение казаков к несению службы на постоянной платной основе позволило повысить их мотивацию для вступления в казачью дружину, а также обеспечить спрос за результативность работы и повысить требования к их подготовке.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия по обеспечению охраны общественного порядка между Ставропольским окружным казачьим обществом и Главным управлением подписано Соглашение «Об участии казачьих дружин Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества в обеспечении общественного порядка на территории Ставропольского края». Кроме этого, между комитетом Ставропольского края по делам национальностей и качества и Ставропольским окружным казачьим обществом Терского войскового казачьего общества заключены два соглашения «О предоставлении субсидии казачьему обществу на осуществление деятельности по профилактике социально опасных форм поведения граждан организацию деятельности казачьих дружин по участию в обеспечении охраны общественного порядка». По состоянию на 01.04.2018 года между Ставропольским окружным казачьим обществом Терского войскового казачьего общества территориальными органами МВД России на районном уровне и органами местного самоуправления заключено 21 трехстороннее соглашение «Об участии подразделений окружной казачьей дружины Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества в обеспечении общественного порядка на территории муниципальных районов и городских округов».
С атаманом Ставропольского окружного казачьего общества подписан совместный приказ от 13 октября 2015 г. № 1140/239/1838 об организации взаимодействия территориальных органов МВД России на районном уровне с казачьими обществами Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества при обеспечении охраны общественного порядка.
В территориальные органы МВД России на районном уровне подготовлены и направлены методические рекомендации по организации привлечения членов народных дружин, созданных казачьими обществами, а также окружной казачьей дружины Ставропольского окружного казачьего общества к участию в охране общественного порядка на территории, для изучения и использования в практической деятельности (исх. от 22.11.2017 №25/2180).
Главным управлением с целью поддержания теоретических знаний членов казачьей дружины СОКО ТВКО подготовлена памятка по участию казаков-дружинников в охране общественного порядка. Памятку предложено разместить в служебных книжках казаков-дружинников при их изготовлении (исх. от 14.02.2018 № 25/213).
В рамках реализации мероприятий краевой целевой программы «Профилактика правонарушений в Ставропольском крае на 2010-2012 годы» Правительством Ставропольского края казачьим обществам СОКО ТВКО передан 21 автомобиль LADA 212140 «Нива», которые задействуются при совместном с сотрудниками полиции патрулировании и участии в мероприятиях по охране общественного порядка.
В целях реализации отдельных положений Федерального закона № 44-ФЗ-2014 г. «Об участии граждан в охране общественного порядка» органами государственной власти края и органами местного самоуправления принят Закон Ставропольского края от 26 сентября 2014 г. № 82-кз «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края», который определяет порядок создания и деятельности краевого и муниципального штаба народных дружин, образцы удостоверения, отличительной символики народного дружинника, а также меры социальной поддержки членов народной дружины и выплаты единовременного денежного пособия членам семьи в случае гибели народного дружинника (120 тыс. рублей), члену народной дружины в случае причинения вреда здоровью в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка (от 20 до 60 тыс. рублей, в зависимости от тяжести причиненного вреда здоровью).
В соответствии с Законом Ставропольского края от 5 декабря 2016 г. № 118-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края", органы местного самоуправления муниципальных образований могут устанавливать также меры социальной поддержки членов народной дружины в виде предоставления народным дружинникам во время выполнения ими обязанностей по охране общественного порядка проездных билетов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории соответствующего муниципального района, городского округа.
Постановлением Правительства Ставропольского края от 15 января 2015 г. № 15-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 16 августа 2012 г. № 300-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременных денежных пособий членам добровольных формирований населения по охране общественного порядка, членам их семей и лицам, находившимся на их иждивении, в Ставропольском крае» определен порядок назначения и выплаты единовременных денежных пособий.
Распоряжением Правительства края от 15 декабря 2014 г. № 407-рп создан краевой штаб народных дружин, являющийся постоянно действующим межведомственным координирующим органом деятельности народных и казачьих дружин в вопросах организации охраны общественного порядка на территории края, в состав которого входят представители Главного управления. Заседания краевого штаба народных дружин проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал, в соответствии с планом работы, разрабатываемым на год.
В 2018 году проведено одно заседание краевого штаба народных дружин, на котором рассматривались вопросы, касающиеся результатов деятельности окружной казачьей дружины СОКО ТВ КО по охране общественного порядка, а также мер по повышению мотивации граждан к участию в охране общественного порядка в составе народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности.
Во всех муниципальных районах и городских округах края созданы муниципальные штабы народных дружин, которыми совместно с территориальными органами МВД России на районном уровне разработаны планы работы народных дружин с отражением мероприятий по охране общественного порядка, в том числе рейдовых и оперативно-профилактических мероприятий по профилактике подростковой и бытовой преступности, распространения алкоголизма и наркомании и т.д.
Приказом Главного управления от 26 сентября 2014 г. № 874 «Об организации взаимодействия органов внутренних дел с народными дружинами и общественными формированиями правоохранительной направленности в вопросах обеспечения общественного порядка, формировании и ведении регионального реестра» определены должностные лица, ответственные: за принятие решения о внесении народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в региональный реестр - заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Ставропольскому краю, а также за организацию взаимодействия с народными дружинами и общественными объединениями правоохранительной направленности - начальник отдела по взаимодействию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления УОООП ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
В целях проверки организации работы подчиненных территориальных органов на районном уровне по привлечению народных дружин к охране общественного порядка и взаимодействия с муниципальными штабами народных дружин сотрудниками УОООП Главного управления осуществляются выезды в территориальные органы МВД России на районном уровне. В ходе осуществления проверок проводились сверки графиков дежурств народных дружинников с постовыми ведомостями, на предмет своевременного и достоверного внесения сведений о представителях общественности, участвующих в мероприятиях по охране общественного порядка.
Сотрудниками Главного управления осуществляется контроль за наличием у членов народных дружин и участников общественных объединений правоохранительной направленности ограничений предусмотренных статьями 11-12, 14 Федерального закона от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка». В связи с чем, в 2017 году разработано и принято к эксплуатации программное обеспечение, позволяющее осуществлять проверку учредителей, командиров (руководителей), членов народных дружин, участников общественных объединений правоохранительной направленности по информационно справочным учетам ГУ МВД России по Ставропольскому краю на предмет наличия ограничений, контролировать своевременное исключение лиц, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.
Подготовка народных дружинников по основным направлениям деятельности народных дружин осуществляется в ходе инструктажей, проводимых непосредственно перед заступлением на дежурство сотрудниками территориальных органов МВД России на районном уровне.
Кроме этого ежеквартально проводятся занятия по правовому воспитанию народных дружинников и представителей общественных объединений правоохранительной направленности, обучению формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений.
Организовано проведение информационно-консультативной и агитационной работы среди населения. На ведомственном сайте ГУ МВД России по Ставропольскому краю (https://26.mvd.ru) регулярно опубликовывается информация, о проводимых мероприятиях по обеспечению охраны общественного порядка, массовых мероприятиях с участием представителей общественности.
За 3 месяца 2018 года в СМИ и сети Интернет опубликовано и размещено 66 материалов, на региональном телевидении в эфир вышел 1 телесюжет, на лентах информагентств - 39, в печати - 3, в соцсетях - 18, на ведомственном сайте МВД России - 1, на сайте Главного управления - 4. Также на ведомственном сайте в разделе «Контакты/Народные дружины», регулярно обновляется информация о народных дружинах и общественных объединениях правоохранительной направленности.
По итогам 2017 года приказом Главного управления за активное участие в мероприятиях по охране общественного порядка и оказания содействия органам внутренних дел в предупреждении правонарушений 79 народных дружинников поощрено Почетными грамотами и Благодарственными письмами Главного управления МВД России по Ставропольскому краю.

2017 год

Главным управлением МВД России по Ставропольскому краю организована работа по привлечению граждан к участию в охране общественного порядка. С этой целью налажено взаимодействие с Правительством края, комитетом Думы Ставропольского края по казачеству, безопасности, межпарламентским связям и общественным объединениям, краевым штабом народных дружин и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

По состоянию на 01.10.2017 года в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности внесено 321 народных дружин, общественные формирования правоохранительной направленности созданы во всех муниципальных районах и городских округах края (33), общей численностью 3552 дружинника, в том числе 106 народные дружины - из числа членов казачьих обществ, численностью 1223 казаков и 23 общественных объединений правоохранительной направленности, которые созданы по месту учебы и работы граждан, численностью 300 участников.

Справочно:
По месту учебы из числа преподавательского состава и студентов образовательных учреждений (волонтеров) создано 14 общественных объединений правоохранительной направленности общей численностью 177 человек, в том числе 2 по месту работы и месту жительства граждан численностью 43 участника.

Согласно информации, представленной из подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне за 9 месяца 2017 года на территории края с участием народных дружинников раскрыто 154 преступления, пресечено 8081 административных правонарушений, в ходе проводимых мероприятий из незаконного оборота изъято 1110 гр. наркотических веществ, 5 единиц огнестрельного оружия, задержано 24 лиц, находящихся в розыске.

В третьем квартале текущего года к мероприятиям по охране общественного порядка на территории края органами внутренних дел привлечено 30268 представителей народных дружин, из них 21419 из числа членов казачьих обществ и 63 участников общественных объединений правоохранительной направленности. Народные дружинники участвовали при проведении 8705 мероприятий с массовым участием граждан, а также в 206 профилактических (рейдовых) мероприятиях.

Главным управлением активно проводится работа по привлечению волонтерских объединений к участию в мероприятиях по профилактики правонарушений в рамках деятельности общественных объединений правоохранительной направленности.

Во взаимодействии с министерством образования Ставропольского края 28 февраля 2017 года проведен семинар-совещание руководителей общественных объединений правоохранительной направленности, в том числе руководителей волонтерских организаций по вопросу создания и привлечения общественных объединений правоохранительной направленности к обеспечению охраны общественного порядка по месту их создания. На семинар-совещании были определены направления профилактики правонарушений в рамках которых, осуществляется взаимодействие органов внутренних дел с участниками общественных объединений правоохранительной направленности, в том числе волонтерских организаций.

Справочно:
Основными направлениями деятельности общественных объединений правоохранительной направленности определены:
- профилактика правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении их;
- профилактика правонарушений, связанных с курением и употреблением алкогольных напитков в общественных местах;
- профилактика незаконной реализации алкогольной продукции, употребления слабоалкогольных и тонирующих напитков;
- профилактика нарушений правил дорожного движения;
- профилактика наркомании;
- профилактика распространения в сети «Интернет» и социальных сетях идеологии экстремизма;
- профилактика распространения в сети «Интернет» пропаганды суицида несовершеннолетних, пресечения распространения так называемых «Групп смерти».

В целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе Российского казачества» принят Закон Ставропольского края от 26 июля 2013 года № 69-кз «О привлечении членов казачьих обществ к государственной или иной службе в Ставропольском крае», которым определены правовые и организационные особенности привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы в Ставропольском крае.

Справочно:
Количество казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества 137, из них: 1 окружное, 15 районных (входят в состав окружного), 24 станичных, 83 хуторских и 14 городских.
Численность Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества составляет 10661, из них: районные - 9526 , станичные - 3351, хуторские - 4912, городские – 1263, из них 1135 не входящие в состав районных казачьих обществ.
Более трёх лет на территории края осуществляет деятельность окружная казачья дружина Ставропольского окружного казачьего общества ТВКО. Казаки - дружинники ежедневно на постоянной возмездной основе осуществляют патрулирование улиц совместно с сотрудниками ППСП территориальных ОМВД. Все члены окружной казачьей дружины входят в состав народных дружин из числа членов казачьих обществ, созданных на территории муниципальных образований края.
Численность окружной казачьей дружины составляет 226 человек. Для совместного патрулирования с сотрудниками полиции привлекается 196 казаков, которые несут службу в полевой форменной одежде установленного образца Ставропольского окружного казачьего общества. Ежедневно на охрану общественного порядка заступает 116-118 казаков.

Штат окружной казачьей дружины распределён по 18 муниципальным районам и городским округам края. Казаки на постоянной основе осуществляют патрулирование улиц с сотрудниками полиции на территории 11-ти приграничных районов края (Арзгирский (8), Андроповский (5), Апанасенковский (4), Кочубеевский (8), Курской (14), Кировский (15), Левокумский (8), Нефтекумский (14), Новоалександровский (8), Степновский (14), Предгорный (9) муниципальные районы), в краевом центре (50), городе-курорте Кисловодск (14) и в 2 крупных промышленных городах Буденновск (8) и Невинномысск (8). Штаб казачьей дружины, численностью 9 человек расположен в краевом центре.

Справочно:
В декабре 2016 года Главным управлением совместно со Ставропольским окружным казачьим обществом и краевым комитетом по делам национальностей и казачества рассмотрен и решен вопрос по оптимизации численности и перераспределению штата окружной казачьей дружины с учетом количества ежедневно заступающих на службу патрульно-постовых нарядов ППСП. В результате оптимизации введены подразделения окружной казачьей дружины в городах Кисловодск, Невинномысск, Будённовск, а также увеличен штат казачьей дружины в г. Ставрополе с 36 до 50 человек.

В рамках программы «Межнациональные отношения и поддержка казачества» из краевого бюджета на субсидии для осуществления деятельности окружной казачьей дружины по профилактике социально опасных форм поведения граждан, участию в обеспечении охраны общественного порядка с 2013 по 2016 г.г. выделено 205 238,14 тыс. рублей.

На 2017 год в рамках государственной программы Ставропольского края «Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества» объем финансирования составит 52 482,38 тыс. рублей.

В рамках государственной программы Ставропольского края «Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2015 года № 552-п, осуществляется индивидуальное страхование жизни и здоровья казаков окружной казачьей дружины.

В феврале т.г. Губернатором Ставропольского края рассмотрен вопрос расширения деятельности окружной казачьей дружины, принято положительное решение. В перспективе планируется увеличение общей численности окружной казачьей дружины на 40 дружинников (из краевого бюджета потребуется выделение субсидий в сумме 15 млн. рублей, с учетом обеспечения дружинников форменным обмундированием, удостоверениями и нагрудными знаками), в частности увеличение численности подразделения окружной дружины в г. Ставрополе с 50 до 70 человек, а также создание казачьих дружин на территории КМВ: в городах Пятигорск, Железноводск, Минераловодском ГО.

Выделение субсидий из краевого бюджета на указанные цели планируется во втором полугодии 2017 года. В настоящее время казачьими обществами в указанных городах осуществляется подготовка необходимых документов, совместных соглашений, подбираются кандидаты в подразделения ОКД.

Привлечение казаков к охране общественного порядка совместно с сотрудниками полиции на постоянной основе позволило повысить их мотивацию для вступления в окружную казачью дружину, а также обеспечить спрос за результативность их работы.

Кроме этого ГУ МВД России по Ставропольскому краю совместно с Ставропольским окружным казачьим обществом введен казачий конный патруль в городе-курорте Кисловодске, который обеспечивает правопорядок совместно с сотрудниками кавалерийского отделения ОРППСП, а также прорабатывается вопрос о возможности создания кавалерийского подразделения ППСП в городе Пятигорске. Данный вопрос рассматривался на совместном совещании ГУ МВД России по Ставропольскому краю и комитета Ставропольского края по делам национальностей и качества (протокол от 15.12.2016 № 23).

В рамках реализации мероприятий краевой целевой программы «Профилактика правонарушений в Ставропольском крае на 2010-2012 годы» Правительством Ставропольского края казачьим обществам СОКО ТВКО передан 21 автомобиль LADA 212140 «Нива», которые задействуются при совместном с сотрудниками полиции патрулировании и участии в мероприятиях по охране общественного порядка.

С атаманом Ставропольского окружного казачьего общества ТВКО заключено Соглашение «Об участии казачьих дружин Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества в обеспечении общественного порядка на территории Ставропольского края.

Руководителями территориальных органов МВД России на районном уровне с органами местного самоуправления и народными дружинами подписано 313 трехсторонних соглашений, в том числе 46 - с казачьими обществами (городскими, районными, станичными, хуторскими).

В целях реализации отдельных положений Федерального закона № 44-ФЗ 2014г. «Об участии граждан в охране общественного порядка» органами государственной власти края и органами местного самоуправления принят Закон Ставропольского края от 26 сентября 2014 года № 82-кз «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края», который определяет порядок создания и деятельности краевого и муниципального штаба народных дружин, образцы удостоверения, отличительной символики народного дружинника, а также меры социальной поддержки членов народной дружины и выплаты единовременного денежного пособия членам семьи в случае гибели народного дружинника (120 тыс. рублей), члену народной дружины в случае причинения вреда здоровью в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка (от 20 до 60 тыс. рублей, в зависимости от тяжести причиненного вреда здоровью).

Постановлением Правительства Ставропольского края от 15 января 2015 года № 15-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 16 августа 2012 года № 300-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременных денежных пособий членам добровольных формирований населения по охране общественного порядка, членам их семей и лицам, находившимся на их иждивении, в Ставропольском крае» определен порядок назначения и выплаты единовременных денежных пособий.

Распоряжением Правительства края от 15 декабря 2014 года № 407-рп создан краевой штаб народных дружин, являющийся постоянно действующим межведомственным координирующим органом деятельности народных и казачьих дружин в вопросах организации охраны общественного порядка на территории края, в состав которого входят представители Главного управления. Заседания краевого штаба народных дружин проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал, в соответствии с планом работы, разрабатываемым на год.

В первом квартале текущего году проведено одно заседание краевого штаба народных дружин, на котором подведены итоги совместной работы за 2016 год, а также определены задачи на плановый 2017 год.

Во всех муниципальных районах и городских округах края созданы муниципальные штабы народных дружин, которыми совместно с территориальными органами МВД России на районном уровне разработаны планы работы народных дружин с отражением мероприятий по охране общественного порядка, в том числе рейдовых и оперативно-профилактических мероприятий по профилактике подростковой и бытовой преступности, распространения алкоголизма и наркомании и т.д.

Приказом Главного управления от 26 сентября 2014 года № 874 «Об организации взаимодействия органов внутренних дел с народными дружинами и общественными формированиями правоохранительной направленности в вопросах обеспечения общественного порядка, формировании и ведении регионального реестра» определены должностные лица, ответственные: за принятие решения о внесении народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в региональный реестр - заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Ставропольскому краю, а также за организацию взаимодействия с народными дружинами и общественными объединениями правоохранительной направленности - начальник отдела по взаимодействию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами мастного самоуправления УОООП ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

В целях проверки организации работы подчиненных территориальных органов на районном уровне по привлечению народных дружин к охране общественного порядка и взаимодействия с муниципальными штабами народных дружин сотрудниками УОООП Главного управления осуществлялись выезды в территориальные органы МВД России на районном уровне. В ходе осуществления проверок проводились сверки графиков дежурств народных дружинников с постовыми ведомостями, на предмет своевременного и достоверного внесения сведений о представителях общественности, участвующих в мероприятиях по охране общественного порядка.
Для налаживания эффективного взаимодействия органов внутренних дел с общественными формированиями правоохранительной направленности разработаны: - алгоритм формирования и ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, порядок взаимодействия народных дружин с территориальным органом МВД России на районном уровне, примерная тематика инструктажей дружинников, привлекаемых к участию в охране общественного порядка, порядок и алгоритм взаимодействия территориальных органов МВД России на районном уровне и волонтерских (добровольческих) организаций по их участию в поиске лиц, пропавших без вести.

Подготовлены методические рекомендации по созданию и регистрации народных дружин, созданных также из числа членов казачьих обществ и общественных объединений правоохранительной направленности, разработаны необходимые типовые документы и бланочная продукция, которые направлены во все территориальные органы МВД России на районном уровне и размещены на интернет-сайте Главного управления (https://26.mvd.ru).

УОООП Главного управления разработаны: типовой план работы народной дружины, памятка народному дружиннику и тематические конспекты для изучения общественниками основ федерального и регионального административного законодательства, в том числе в области охраны общественного порядка, навыков оказания первой доврачебной помощи пострадавшим и направлены на места для использования в практической деятельности.

Подготовка народных дружинников по основным направлениям деятельности народных дружин осуществляется в ходе инструктажей, проводимых непосредственно перед заступлением на дежурство сотрудниками территориальных органов МВД России на районном уровне.

Кроме этого ежеквартально проводятся занятия по правовому воспитанию народных дружинников и представителей общественных объединений правоохранительной направленности, обучению формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений.

В зависимости от складывающейся оперативной обстановки на территории обслуживания руководители территориальных органов МВД России на районном уровне совместно с начальниками муниципальных штабов народных дружин организуют дополнительные занятия с представителями общественных формирований правоохранительной направленности.

Для организации совместной работы и взаимодействия между Главным управлением и Ставропольским окружным казачьим обществом ТВКО 13 октября 2015 года начальником Главного управления и атаманом Ставропольского окружного казачьего общества подписан совместный приказ № 1140/239/1838, с учетом положений Федерального закона № 44-ФЗ-2014г. «Об участии граждан в охране общественного порядка» и Закона Ставропольского края № 82-кз-2014г. «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края».

Организовано проведение информационно-консультативной и агитационной работы среди населения. На ведомственном сайте ГУ МВД России по Ставропольскому краю (https://26.mvd.ru) регулярно опубликовывается информация, о проводимых мероприятиях по обеспечению охраны общественного порядка, массовых мероприятиях с участием представителей общественности. Также на ведомственном сайте в разделе «Контакты/Народные дружины», регулярно обновляется информация о народных дружинах и общественных объединениях правоохранительной направленности.

2016 год

Главным управлением МВД России по Ставропольскому краю организована работа по привлечению граждан к участию в охране общественного порядка. С этой целью налажено эффективное взаимодействие с Правительством Ставропольского края, комитетом Думы Ставропольского края по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству, краевым штабом народных дружин и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

По состоянию на 01.01.2017 года в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Ставропольского края внесено 316 народных дружин, общественные формирования правоохранительной направленности созданы во всех муниципальных районах и городских округах края (33), общей численностью 3802 дружинника, в том числе 103 дружины - из числа членов казачьих обществ, численностью 1474 казака и 15 общественных объединений правоохранительной направленности, которые созданы по месту учебы и работы граждан численностью 191 человек.

Справочно:по состоянию на 1 января 2016 года Ставропольское окружное казачье общество Терского войскового казачьего общества состоит из 17 районных, 14-городских, 34-станичных, 109-хуторских, казачьих обществ, общей численностью 12197 человек, из низ них 136 – получили свидетельства о внесении в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации.

На ведомственном сайте ГУ МВД России по Ставропольскому краю (https://26.mvd.ru) в разделе «Контакты/Народные дружины», размещена информация о народных дружинах и общественных объединениях правоохранительной направленности, с указанием данных командиров дружин и учредителей (руководителей) общественных объединений, а также их контактных телефонов.

Подготовлены методические рекомендации по созданию и регистрации народных дружин, созданных также из числа членов казачьих обществ и общественных объединений правоохранительной направленности, разработаны необходимые типовые документы и бланочная продукция, направлены во все территориальные органы МВД России на районном уровне и размещены на интернет-сайте Главного управления (https://26.mvd.ru).

Руководителями территориальных органов МВД России на районном уровне с органами местного самоуправления и народными дружинами подписано 308 трехсторонних соглашений, 56 - с казачьими обществами (городскими, районными, станичными, хуторскими).

В настоящее время для совместного патрулирования с сотрудниками полиции привлекается на постоянной возмездной основе 168 казаков-дружинников (+ 10 штаб), которые несут службу (с августа 2013г.) совместно с нарядами ППСП в полевой форменной одежде установленного образца Ставропольского окружного казачьего общества ТВКО в 11 муниципальных районах края, граничащих с соседними субъектами СКФО и краевого центра.

Справочно: Арзгирский, Курский, Кировский, Нефтекумский, Левокумский, Степновский, Апанасенковский, Предгорный, Андроповский, Новоалександровский, Кочубеевский муниципальные районы, г. Ставрополь.

На 2017 год в рамках государственной программы из краевого бюджета выделено 52482,38 тыс. рублей на организацию деятельности казаков, участвующих в охране общественного порядка на возмездной основе.

В декабре 2016 года на заседании совета при Губернаторе Ставропольского края по делам казачества, рассмотрено предложение ГУ МВД России по Ставропольскому краю о расширении деятельности окружной казачьей дружины с учетом специфики региона Кавказских Минеральных вод и создания на постоянной возмездной основе совместных патрулей с сотрудниками полиции в городах Кисловодск, Ессентуки, и Пятигорск, а также введении в этих городах курортах конных казачьих патрулей для обеспечения безопасности отдыхающих в парках, скверах и санаторно-курортных зонах.

Привлечение казачества к несению службы на постоянной платной основе позволило повысить их мотивацию для вступления в народные дружины из числа членов казачьих обществ, а также обеспечить спрос за результаты работы.

Согласно информации, представленной из подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне за 12 месяцев 2016 года на территории края с участием народных дружинников раскрыто 141 преступление.

Большинство преступлений были раскрыты при участии народных дружинников из числа членов казачьих обществ, участвующих в охране общественного порядка на постоянной основе.

Наибольшее количество преступлений с участием народных дружинников раскрыто в г. Ставрополе (40), Изобильненском (16), Курском (11), Ипатовском, Апанасенковском, (по 9), Кировском (7) районах.

Также дружинники участвовали в раскрытии преступлений в г. Ессентуки, Предгорном, Кировском (по 8), Нефтекумском (4) районах, г. Кисловодск и Труновском, Александровском, Новоалександровском районе (по 3), Левокумском, Шпаковском, Петровском, Андроповском районе, г. Невинномысск (по 2), в г.г. Георгиевск, Железноводск, Пятигорск, Благодарненском, Арзгирском, Степновском районах (по 1).

При совместном участии в обеспечении правопорядка пресечено 8067 административных правонарушений, в ходе проводимых мероприятий из незаконного оборота изъято 11 кг 246 грамм наркотических веществ.

За 12 месяцев т.г. в мероприятиях по охране общественного порядка на территории края принимали участие 35833 представителя казачества и народных дружинника.При проведении 14959 мероприятий с массовым участием граждан на охрану правопорядка было задействовано10400 представителя казачества и 10311 - народных дружинников.

При проведении рождественских праздников с 20 декабря 2016 года по 10 января 2017 года в охране общественного порядка при проведении культурно-массовых мероприятий на территории края примет участие 1366 представителей казачества и 1841 народный дружинник.

В 2016 году фактов воспрепятствования законной деятельности народных дружинников или внештатных сотрудников полиции, а также совершения ими действий, нарушающих права и законные интересы граждан или организаций (ст., ст. 19.35, 19.36 КоАП РФ), не зарегистрировано.

В целях реализации отдельных положений Федерального закона № 44-ФЗ 2014г. «Об участии граждан в охране общественного порядка» органами государственной власти края и органами местного самоуправления принят Закон Ставропольского края от 26 сентября 2014 года № 82-кз «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края», в котором предусмотрены меры социальной поддержки членов народной дружины и выплаты единовременного денежного пособия: членам семьи в случае гибели народного дружинника (120 тыс. рублей), члену народной дружины в случае причинения вреда здоровью в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка (от 20 до 60 тыс. рублей, в зависимости от тяжести причиненного вреда здоровью).

Постановлением Правительства Ставропольского края от 15 января 2015 года № 15-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 16 августа 2012 года № 300-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременных денежных пособий членам добровольных формирований населения по охране общественного порядка, членам их семей и лицам, находившимся на их иждивении, в Ставропольском крае» определен порядок назначения и выплаты единовременных денежных пособий.

В рамках государственной программы Ставропольского края «Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2015 года № 552-п, осуществляется индивидуальное страхование жизни и здоровья 178 казаков-дружинников, привлекаемых к участию в охране общественного порядка на постоянной возмездной основе.

Распоряжением Правительства края от 15.12.2014 года № 407-рп создан краевой штаб народных дружин, являющийся постоянно действующим межведомственным координирующим органом деятельности народных и казачьих дружин в вопросах организации охраны общественного порядка на территории края, в состав которого входят представители Главного управления. Заседания краевого штаба народных дружин проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

В текущем году принято участие в 4-х заседаниях краевого штаба народных дружин, 19 февраля, 18 апреля, 1 августа, 28 ноября 2016 года. Главное управление МВД России по Ставропольскому краю инициировало на основании проведенного анализа, ряд вопросов, касающихся создания общественных объединений правоохранительной направленности из числа преподавателей и обучающихся в образовательных учреждений, расположенных на территории края, организации и подготовки членов народных дружин, стимулирования представителей общественности, материального обеспечения народных дружин, привлечения добровольных волонтерских организаций по созданию общественных объединений правоохранительной направленности для привлечения их к участию в мероприятиях по профилактике правонарушений семейного неблагополучия, алкоголизма, наркомании, подростковой преступности а также розыску лиц, пропавших без вести.

В соответствии с краевым законом № 82-кз-2014 года во всех муниципальных районах и городских округах края созданы муниципальные штабы народных дружин, которыми совместно с территориальными органами МВД России на районном уровне разработаны планы работы дружин с отражением мероприятий по охране общественного порядка, в том числе рейдовых и оперативно-профилактических мероприятий по профилактике подростковой и бытовой преступности, распространения алкоголизма и наркомании и т.д.

Приказом Главного управления от 26 сентября 2014 года № 874 определены должностные лица, ответственные: за принятие решения о внесении народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в региональный реестр - заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Ставропольскому краю полковник полиции В.В. Демин, а также за организацию взаимодействия с народными дружинами и общественными объединениями правоохранительной направленности – начальник отдела УОООП ГУ МВД России по Ставропольскому краю подполковник полиции В.А. Маценко с внесение соответствующих дополнений в должностной регламент (должностную инструкцию).

В целях проверки организации работы и взаимодействия с муниципальными штабами народных дружин и общественными формированиями правоохранительной направленности, в том числе внесения сведений о народных дружинниках в книгу постовых ведомостей за 12 месяцев 2016 года сотрудниками УОООП Главного управления осуществлено 8 выездов в территориальные органы МВД России на районном уровне. В ходе осуществления проверок сотрудниками УОООП Главного управления проводятся сверки графиков дежурств народных дружинников с постовыми ведомостями, на предмет своевременного и достоверного внесения сведений о представителях общественности, участвующих в мероприятиях по охране общественного порядка на территории обслуживания.

В ноябре 2016 года внесены изменения в Законы Ставропольского края от 26 сентября 2014 года № 82-кз «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края», № 69-кз от 26 июля 2013 года «О привлечении членов казачьих обществ к государственной и иной службе в Ставропольском крае», что позволит наделить штабы народных дружин и муниципальных районов и городских округов полномочиями по анализу и обобщению информации о результатах работы, материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности народных дружин, а также запретить использование удостоверение народного дружинника либо использование отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка, а также расширяет перечень мер социальной поддержки членов народной дружины по средством предоставления проездных билетов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории муниципального образования. Будет расширен перечень оснований, в соответствии с которыми, лица изъявившие желание нести службу в составе казачьих дружин, не могут привлекаться к несению такой службы, ограничено привлечение к несению службы лиц, которые включены в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремисткой деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Данные изменения не потребуют дополнительных расходов бюджета Ставропольского края, проекты законов соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (основному закону) Ставропольского края.

По итогам 2016 года за активное участие в мероприятиях по охране общественного порядка и оказания содействия органам внутренних дел в предупреждении правонарушений Главным управлением было поощрено Почетной грамотой Главного управления МВД России по Ставропольскому краю 75 народных дружинников, объявлена Благодарность Главного управления МВД России по Ставропольскому краю 59 народным дружинникам.

В рамках реализации мероприятий краевой целевой программы «Профилактика правонарушений в Ставропольском крае на 2010-2012 годы» казачьими обществами переданы и используются при совместном патрулировании с сотрудниками полиции 21 автомобиль LADA 212140 «Нива».

Организовано проведение информационно-консультативной и агитационной работы среди населения. На ведомственном сайте ГУ МВД России по Ставропольскому краю (https://26.mvd.ru) регулярно опубликовывается информация, о проводимых мероприятиях по обеспечению охраны общественного порядка, массовых мероприятиях с участием представителей общественности. В текущем году в СМИ опубликовано и размещено 68 материалов, на региональном телевидении вышло в эфир 7 телесюжетов, на лентах информагентств - 45, в печати - 2, на ведомственном сайте ГУ МВД России - 6.

2015 год

Главным управлением МВД России по Ставропольскому краю организована работа по привлечению граждан к участию в охране общественного порядка. С этой целью налажено эффективное взаимодействие с Правительством Ставропольского края, комитетом Думы Ставропольского края по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству, краевым штабом народных дружин и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.
По состоянию на 01.01.2016 года в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности края внесено 247 народных дружин, общественные формирования правоохранительной направленности созданы во всех муниципальных районах и городских округах края (33), общей численностью 3148 дружинников, в том числе 84 дружины - из числа членов казачьих обществ численностью 1409 казаков и 3 общественных объединения правоохранительной направленности, которые созданы по месту учебы численностью 24 человека.
При совместном несении службы по охране общественного порядка с народными дружинниками, в т.ч. из числа членов казачьих обществ в 2015 году раскрыто 83 преступления, выявлено 8602 административных правонарушения, задержано 13 лиц, находящихся в розыске. В ходе проводимых мероприятий из незаконного оборота изъято 767 граммов наркотических веществ.
Представители казачества и народных дружин принимали участие в обеспечении правопорядка при проведении 16388 мероприятий с массовым участием граждан, в которых было задействовано 16496 представителей казачества и 9848 - народных дружинников.
В 2015 году фактов воспрепятствования законной деятельности народных дружинников или внештатных сотрудников полиции, а также совершения ими действий, нарушающих права и законные интересы граждан или организаций (ст.ст. 19.35, 19.36 КоАП РФ) не зарегистрировано.
В целях реализации органами государственной власти края и органами местного самоуправления отдельных положений Федерального закона № 44-ФЗ-2014г. «Об участии граждан в охране общественного порядка» принят закон Ставропольского края от 26 сентября 2014 года № 82-кз «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края», которым предусмотрены меры социальной поддержки членов народной дружины и выплаты единовременного денежного пособия: членам семьи в случае гибели народного дружинника, члену народной дружины в случае причинения вреда здоровью в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка.

Справочно:
Меры социальной поддержки включают в себя:
1) выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров;
2) выплату ежегодной денежной компенсации на оздоровление;
3) выплату ежемесячной денежной компенсации на питание детей в дошкольных образовательных организациях;
4) иные меры, устанавливаемые органами местного самоуправления муниципальных образований.
Постановлением Правительства Ставропольского края от 15 января 2015 года № 15-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 16 августа 2012 г. № 300-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременных денежных пособий членам добровольных формирований населения по охране общественного порядка, членам их семей и лицам, находившимся на их иждивении, в Ставропольском крае» определен порядок назначения и выплаты единовременных денежных пособий.
Распоряжением Правительства края от 15.12.2014 № 407-рп создан краевой штаб народных дружин, который является постоянно действующим межведомственным координирующим органом деятельности народных и казачьих дружин в вопросах организации охраны общественного порядка на территории края, в состав которого входят представители Главного управления. Заседания краевого штаба народных дружин проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
В 2015 году проведено 4 заседания краевого штаба народных дружин, на которых рассмотрены следующие вопросы:
- 24 февраля «О формировании регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности и ходе реализации мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 04 апреля 2014 года № 44-ФЗ»;
- 27 апреля «Об организации деятельности штабов народных дружин в муниципальных образованиях Ставропольского края и проблемах в реализации Федерального закона»; «Об участии граждан в охране общественного порядка»;
- 10 августа «О выполнении решений краевого штаба народных дружин и проблемах в реализации Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» на подведомственных территориях. «Об участии народных дружин в мероприятиях по обеспечению безопасности празднования «Дня знаний» и «Единого дня голосования».
- 21 декабря «Об итогах деятельности народных дружин и муниципальных штабов народных дружин на территории Ставропольского края и утверждении плана работы Ставропольского краевого штаба народных дружин в 2016 году»; «Об участии народных дружин в мероприятиях по обеспечению общественной безопасности и правопорядка в период Новогодних праздников».
О недостатках в организации работы по привлечению представителей общественности заслушаны руководители органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края, курирующих данное направление деятельности.
15 декабря 2015 года проведено заседание краевой комиссии по профилактике правонарушений и формированию системы профилактики правонарушений на территории Ставропольского края, в ходе которого рассмотрен вопрос «О реализации законодательства об участии граждан в охране общественного порядка в Ставропольском крае».
В соответствии с краевым законом № 82-кз-2014 года во всех муниципальных районах и городских округах края созданы муниципальные штабы народных дружин, которыми совместно с территориальными органами МВД России на районном уровне разработаны планы работы народных дружин, с отражением мероприятий по охране общественного порядка, в том числе рейдовых и оперативно-профилактических по профилактике подростковой и бытовой преступности, распространения алкоголизма и наркомании и т.д.
Приказом Главного управления от 26 сентября 2014 года № 874 «Об организации взаимодействия органов внутренних дел с народными дружинами и общественными формированиями правоохранительной направленности в вопросах обеспечения общественного порядка, формировании и ведении регионального реестра» определены должностные лица, ответственные: за принятие решения о внесении народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в региональный реестр, а также за организацию взаимодействия с народными дружинами и общественными объединениями правоохранительной направленности.
Для налаживания эффективного взаимодействия органов внутренних дел с общественными формированиями правоохранительной направленности разработаны: - алгоритм формирования и ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, порядок взаимодействия народных дружин с территориальным органом МВД России на районном уровне, примерная тематика инструктажей дружинников, привлекаемых к участию в охране общественного порядка.
Подготовлены методические рекомендации по созданию и регистрации народных дружин, созданных также из числа членов казачьих обществ и общественных объединений правоохранительной направленности, разработаны необходимые типовые документы и бланочная продукция, которые направлены во все территориальные органы МВД России на районном уровне и размещены на интернет-сайте Главного управления (https://26.mvd.ru).
Кроме этого для оказания методической помощи территориальным органам МВД России на районном уровне сотрудниками УОООП Главного управления разработаны: типовой план работы народной дружины, памятка народному дружиннику и тематические конспекты для изучения общественниками основ федерального и регионального административного законодательства, в том числе в области охраны общественного порядка, навыков оказания первой доврачебной помощи пострадавшим и направлены на места для использования в практической деятельности.
В целях профилактики правонарушений и социально опасных форм поведения в студенческой среде на территориях учебных заведений и общежитий в Министерство образования и молодежной политики края направлено письмо с предложением во взаимодействии с руководителями отделов образований, ректоратами высших и руководством средних специальных учебных заведений рассмотреть вопрос о создании в по месту учебы общественных объединений правоохранительной направленности из числа студентов и преподавательского состава (исх. № 25/724 от 25.04.2015г.).
Подготовка народных дружинников по основным направлениям деятельности народных дружин осуществляется в ходе инструктажей, проводимых непосредственно перед заступлением на дежурство сотрудниками территориальных органов МВД России на районном уровне.
Также ежеквартально проводятся занятия по правовому воспитанию народных дружинников и представителей общественных объединений правоохранительной направленности, обучению формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений.
Кроме этого в зависимости от складывающейся оперативной обстановки на территории обслуживания руководители территориальных органов МВД России на районном уровне совместно с начальниками муниципальных штабов народных дружин организуют дополнительные занятия с представителями общественных формирований правоохранительной направленности.
В целях повышения уровня подготовки народных дружинников в апреле 2016 года запланировано проведение учебно-методических занятий на базе ОМОН ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Пятигорск) с предоставлением мест проживания. Занятия будут проведены наиболее подготовленными сотрудниками Главного управления согласно разработанных лекционных материалов.
В крае накоплен значительный опыт работы органов внутренних дел (полиции) с представителями общественных формирований правоохранительной направленности, основная роль в этом процессе по-прежнему отводится казачеству.
Между Главным управлением налажено эффективное сотрудничество в вопросах охраны общественного порядка на территории края со Ставропольским окружным казачьим обществом Терского войскового казачьего общества (реестровое казачество), заключено Соглашение «Об участии казачьих дружин Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества в обеспечении общественного порядка на территории Ставропольского края». Также заключено 2-х стороннее Соглашение с Краевым общественным движением «Ставропольское казачье войско» (не реестровое казачество) «Об участии казачьих дружин Краевого общественного движения «Ставропольское казачье войско» в обеспечении общественного порядка на территории Ставропольского края».
Руководителями территориальных органов МВД России по Ставропольскому краю заключено 29 трехсторонних договоров (соглашений) между органами исполнительной власти и казачьими формированиями Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества по их привлечению к участию в охране общественного порядка сроком на 1 год с пролонгацией на каждый следующий период.
В связи с сохраняющейся сложной оперативной обстановкой в Ставропольском крае, в том числе на территории приграничных муниципальных районов с субъектами СКФО в феврале 2013 года на совместном совещании с участием Ставропольского и Невинномысского Владыки Кирилла, представителей Правительства Ставропольского края, начальника Главного управления, атамана Ставропольского окружного казачьего общества ТВКО было принято решение о создании краевой казачьей дружины Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, казаки которой бы на постоянной, возмездной основе привлекались для совместного с сотрудниками полиции патрулирования улиц населенных пунктов края.
Потребность в создании краевой казачьей дружины возникла в связи с сокращением численности сотрудников органов внутренних дел, необходимости повышения плотности патрульно-постовых нарядов, заинтересованности реестровых казаков в участии в обеспечении правопорядка, а также в работе по профилактике социально опасных форм поведения граждан на территории края.
Для организации совместной работы и взаимодействия между Главным управлением и Ставропольским окружным казачьим обществом ТВКО 13 октября 2015 года начальником Главного управления и атаманом Ставропольского окружного казачьего общества был подписан новый совместный приказ № 1140/239/1838, с учетом положений Федерального закона № 44-ФЗ-2014г. «Об участии граждан в охране общественного порядка» и Законом Ставропольского края № 82-КЗ-2014г. «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края».
В настоящее время для совместного патрулирования с сотрудниками полиции привлекается 162 казака-дружинника, которые несут службу в полевой форменной одежде установленного образца Ставропольского окружного казачьего общества ТВКО. Ставропольским окружным казачьим обществом осуществлен отбор кандидатов в дружину из числа казаков хуторских, станичных, городских и районных казачьих обществ, способных по своим личностным качествам участвовать в охране общественно порядка в качестве казака-дружинника.
Ежедневное несение службы представителями Ставропольского казачества с сотрудниками полиции организовано с августа 2013 года и осуществляется по настоящее время на территории 11 муниципальных районов края, граничащих с соседними республиками СКФО и краевого центра.
За выделенные в рамках программы денежные средства Ставропольским окружным казачьим обществом централизовано приобретена форменная экипировка, обеспечено страхование жизни и здоровья казаков.
Кроме этого в 20 муниципальных районах и городских округах края органами местного самоуправления приняты и реализуются программы поддержки казачьих обществ, в рамках которых изыскиваются возможности выделения из местных бюджетов денежных средств.
Привлечение казаков к несению службы на постоянной платной основе позволило повысить их мотивацию для вступления в окружную казачью дружину, а также повысить спрос за результаты работы. Некоторые казаки, поработав дружинником и получив некоторый опыт в дальнейшем изъявляют желание трудоустроится в ОВД.
Отмечается положительная динамика результатов работы народных дружинников с сотрудниками органов внутренних дел (полиции) в тех муниципальных образованиях, где органами местного самоуправления в рамках муниципальных программ предусмотрены меры морального и материального стимулирования общественников.
Различные меры поощрения и стимулирования народных дружинников активно применяются органами местного самоуправления в г. Невинномысске, Александровском и Георгиевском районах. Постановлением администрации г. Невинномысска от 21 ноября 2014 года № 3620 утвержден порядок осуществления материального стимулирования членов народных дружин, участвующих в охране общественного порядка. Средства на осуществление материального стимулирования предусматриваются в бюджете города на очередной финансовый год.
За активное участие в мероприятиях по охране общественного порядка и личный вклад в организацию работы по повышению роли общественности в обеспечении правопорядка и безопасности граждан в Ставропольском крае в целях поощрения народных дружинников, в том числе из числа казаков, а также представителей органов государственной власти подготовлен проект приказа начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю о награждении почетными грамотами и благодарственными письмами 77 народных дружинников и 4 представителей органов государственной власти края.
Вопросы повышения эффективности работы по привлечению к охране общественного порядка общественных формирований правоохранительной направленности на постоянной основе рассматриваются на оперативных совещаниях при заместителе начальника полиции (по охране общественного порядка) и начальнике УОООП Главного управления.
В рамках реализации мероприятий краевой целевой программы «Профилактика правонарушений в Ставропольском крае на 2010-2012 годы» Правительством Ставропольского края казачьими обществами Ставропольского окружного казачьего общества передан 21 автомобиль LADA 212140 «Нива» для их использования при совместном патрулировании с сотрудниками полиции.
Результаты работы по взаимодействию с представителями общественности ежемесячно анализируется сотрудниками УОООП Главного управления, по результатам проведенных анализов подготовлено и направлено в территориальные органы МВД России на районном уровне 4 аналитических обзора с указанием имеющихся недостатков в деятельности и предложений по их устранению (исх. № 25/114 от 27.01.2015 г.; № 25/452 от 16.03.15 г.; № 25/975 от 26.05.2015 г., № 25/1955 от 23.10.2015 г.).
В целях проверки организации работы и взаимодействия с муниципальными штабами народных дружин и общественными формированиями правоохранительной направленности, а также оказания практической и методической помощи в 2015 году сотрудниками Главного управления осуществлено 13 выездов в 33 территориальных органа МВД России на районном уровне. Устранение выявленных недостатков находится на контроле.

2014 год

В рамках реализации заключённых многосторонних соглашений и изданных совместных распорядительных документов Главным управлением МВД России по Ставропольскому краю организована работа по привлечению общественных формирований правоохранительной направленности к участию в охране общественного порядка.
По состоянию на 1 января 2015 года на территории края созданы и осуществляют свою деятельность 277 общественных формирований правоохранительной направленности общей численностью 5069 дружинников, в том числе: 143 - народные дружины численностью 2434 дружинника, 11 - студенческих дружин численностью 114 учащихся, 123 - муниципальные казачьи дружины численностью 2521 казаков, из числа которых 162 привлекаются к охране правопорядка на платной основе в краевом центре и в 11 районах края. В региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности внесено 42 народные дружины, в том числе 8 из числа членов казачьих обществ.
За 12 месяцев 2014 года при совместном несении службы по охране общественного порядка с народными дружинами (в т.ч. из числа членов казачьих обществ) раскрыто 109 преступлений, выявлено 7821 административное правонарушение, задержано 24 лица, находящихся в розыске. В ходе проводимых мероприятий из незаконного оборота изъято более двух килограммов наркотических веществ. Также представители казачества и народных дружин принимали активное участие в охране правопорядка при проведении более 15 тысяч мероприятий с массовым участием граждан, было задействовано около 20 тысяч представителей казачества и более 10 тысяч народных дружинников.
В целях реализации Федерального закона Российской Федерации № 44-ФЗ-2014г. «Об участии граждан в охране общественного порядка» Губернатором Ставропольского края 26.09.2014 года подписан закон Ставропольского края № 82-КЗ «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края».
Краевым законом определен порядок создания и деятельности краевого штаба народных дружин, штабов народных дружин в муниципальных районах и городских округах, утверждена отличительная символика, а также закреплены гарантии правовой защиты и социальной поддержки народных дружинников.
В 2014 году проведено 10 организационных совещаний и рабочих встреч краевого уровня с участием представителей казачества и Правительства края, в том числе 348 – на районном уровне.
Налажена работа по привлечению дружинников к несению службы в сфере природоохранной деятельности, соблюдения миграционного законодательства, ликвидации чрезвычайных происшествий, пожарной безопасности, а также к участию в рейдовых мероприятиях по проверке общественных мест с целью пресечения бродяжничества, фактов употребления несовершеннолетними алкогольных напитков и нарушения Федерального закона РФ № 15-ФЗ-2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
В целях обеспечения эффективного взаимодействия по обеспечению охраны общественного порядка между Ставропольским окружным казачьим обществом и Главным управлением МВД России по Ставропольскому краю подписаны соглашения «Об участии казачьих дружин Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества в обеспечении общественного порядка на территории Ставропольского края» и «Об участии казачьих дружин Краевого общественного движения «Ставропольское казачье войско» в обеспечении общественного порядка на территории Ставропольского края».
В рамках заключенного соглашения со Ставропольским окружным казачьем обществом Терского войскового казачьего общества, Ставропольской и Невинномысской Епархией РПЦ ежеквартально проводятся заседания рабочей группы, на которых рассматриваются вопросы координации взаимодействия полиции и казачества при участии казачьих дружин в охране общественного порядка.

УОООП ГУ МВД России по Ставропольскому краю

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России