Методические рекомендации по созданию и регистрации народных дружин (народных дружин из числа членов казачьих обществ)

Методические рекомендации по созданию и регистрации народных дружин (народных дружин из числа членов казачьих обществ)

Настоящие методические рекомендации разработаны в целях реализации Федерального закона РФ от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ, закона Ставропольского края от 26 сентября 2014 года № 82-КЗ и исполнения приказов МВД России от 21 июля 2014 года № 597 и № 599, приказа ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 26 сентября 2014 года № 874, и повышения эффективности организации работы по привлечению граждан к участию в обеспечении общественного порядка.

Народные дружины создаются по инициативе граждан РФ, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования и территориального ОМВД России на районном уровне.

Решение о внесении в региональный реестр народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности принимается в течение месяца с момента регистрации заявления в книге учета.

Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, устанавливаются органом МСУ, соответствующего муниципального образования. При этом на одной территории, как правило, может быть создана, только одна народная дружина.

Не допускается:

- привлечение народной дружины к участию в охране общественного порядка на территории за пределами установленных ей границ.

- создание народных дружин при политических партиях и религиозных объединениях, а также создание и деятельность политических партий и религиозных объединений внутри народных дружин.

Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр.

Другие общественные объединения правоохранительной направленности оформляются по аналогии.

ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ:

1. Подача уведомления учредителем (уполномоченным лицом) о создании народной дружины

При создании по инициативе гражданина (учредителя) народной дружины в органы МСУ соответствующего муниципального образования и территориальный орган МВД России на районном уровне подается уведомление о создании народной дружины, а также согласовывается кандидатура командира народной дружины.

Рекомендуемый образец

П Р О Т О К О Л №

общего собрания коллектива ОАО «Агротех»

о создании народной дружины

 

п. Новокавказский                                                                     "30"сентября  2014 г.

 

Дата проведения: "30"сентября 2014 г.

Место проведения: зал ОАО «Агротех»

Время начала: 10 часов 00 минут

Время  окончания: 11 часов 30 минут

 

Проводил: заместитель директора ОАО «Агротех» Петров И.И.

Принимали участие: сотрудники ОАО «Агротех» - 25 сотрудников.

 

П О В Е С Т К А С О Б Р А Н И Я:

  1. 1.     О создании народной дружины в поселке Новокавказском.
  2. 2.     О выборе командира народной дружины.
  3. 3.     Об утверждении Устава народной дружины

 

Заседание открыл заместительдиректора ОАО «Агротех» Петров И.И., который ознакомил присутствующих с повесткой и порядком проведения собрания.

 

По первому вопросу выступили Орлов Г.А., который предложил создать народную дружину «Новокавказская» для охраны общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными   органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления и патрулирования улиц в п. Новокавказском, т.к. большая часть коллектива проживает в данном населенном пункте и хорошо знает местных жителей и желает, чтобы в поселке был образцовый общественный порядок.

Предложено проголосовать.

Проголосовало 25 человек:

«За» - 24;

«Против» - 0;

«Воздержались»- 1.

 

По второму вопросу выступила Хорошилова А.В., которая поддержала инициативу Орлова Г.А. и предложила избрать командиром народной дружины главного механика Семенова Павла Федоровича, т.к. он пользуется авторитетом у коллектива и обладает хорошими организаторскими способностями. Предложено проголосовать.

Проголосовало 25 человек.

«За» - 25;

«Против» - 0;

«Воздержались»- 0.

 

По третьему вопросу выступил Петров И.И. который предложил утвердить Устав народной дружины. При этом Петров И.И. отметил, что народная дружина «Новокавказская» может участвовать в охране общественного порядка только после внесения ее в региональный реестр. Предложено проголосовать.

Проголосовало 25 человек:

«За» - 25;

«Против» - 0;

«Воздержались»- 0.

 

Собранием коллектива, -

Р Е Ш Е Н О:

1 .На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от  02.04.2014 № 44-ФЗ "Об  участии  граждан в  охране  общественного порядка" создать  народную дружину в поселке Новокавсказском в количестве 22 человека.

2. О создании народной дружины уведомить:

2.1. главу администрации Новокавказского сельсовета.

2.2. начальника отдела МВД России по Александровскому району.

3. Избрать командиром народной дружины Семенова Павла Федоровича по согласованию с администрацией Новокавказского сельсовета и отделом МВД России по Александровскому району;

4. На основании ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" утвердить Устав народной дружины в поселке Новокавказском.

5. Устав народной дружины «Новокавказская» и заявление о включении народной дружины в региональный реестр представить в отдел МВД России по Александровскому району до 05.10.2014 года.

 

Приложение:

Список участников народной дружины.

Проект Устава народной дружины.

 

Заместитель директора ОАО «Агротех»   ____________       Петров И.И.

(подпись)

Секретарь                                                            ____________        Тигрова К.Л.

(подпись)

В уведомлении указываются следующие сведения:

- об учредителе народной дружины;

- предполагаемое количество членов народной дружины;

- кандидатура командира народной дружины;

- протокол собрания.

 

Рекомендуемый образец

Главе Новокавказского сельсовета

Иванову В.А.

от Петрова И.И. 10.06.1966

г.р., прож. п. Новокавказский,

ул. Речная 51/2, работает

ОАО «Агротех», зам. директора

 

Уведомление

о создании народной дружины

 

         Настоящим уведомляю Вас, о создании народной дружины в поселке Новокавказском, в количестве 22 человека.

Командиром народной дружины предлагается Семенов Павел Федорович 15.10.1965 года рождения, уроженец села Александровское,  Ставропольского края, проживающего в поселке Новокавказском, ул. Садовая, 15 ходатайствую о согласовании данной кандидатуры.

Протокол собрания №1  от 30 сентября 2014г. прилагается.

        

30.09.2014г.                                      ____________                      Петров И.И.

(подпись)

 

На уведомлении глава органа местного самоуправления накладывает резолюцию о согласии создания народной дружины и устанавливает территорию, на которой дружина будет участвовать в охране общественного порядка. Например: «Согласен с созданием народной дружины и кандидатурой командира, установить территорию обслуживания поселок Новокавказский».

         Срок рассмотрения уведомления главой соответствующего муниципального образования, как правило не должен превышать 3 календарных дня.

Руководитель территориального органа МВД России рассматривает поступившее уведомление, а также кандидатуру командира и накладывает соответствующую резолюцию, например «Согласен».

Рекомендуемый образец

Начальнику ОМВД России по

Александровскому району

подполковнику полиции Иванову И.И.

от Петрова И.И. 10.06.1966

г.р., прож. п. Новокавказский,

ул. Речная 51/2, работает

ОАО «Агротех», зам. директора

 

Уведомление

о создании народной дружины

 

Настоящим уведомляю Вас, о создании народной дружины в поселке Новокавказском  в количестве 22 человека.

Командиром народной дружины предлагается Семенов Павел Федорович 15.10.1965 года рождения, уроженец села Александровское, Ставропольского края, проживающего в поселке Новокавказском, ул. Садовая, 15 ходатайствую о согласовании данной кандидатуры.

Протокол собрания №1  от 30 сентября 2014г. прилагается.

 

30.09.2014г.                                    ____________                                    Петров И.И.

(подпись)

 

2. Подача заявления в органы внутренних дел о создании народной дружины

В территориальный орган МВД России на районном уровне учредитель народной дружины подает заявление о внесении в региональный реестр народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности по указанной ниже форме.

 

Заместителю начальника полиции

(по охране общественного порядка)

ГУ МВД России по Ставропольскому краю полковнику полиции В.В. Демину

от Петрова Ивана Ивановича  10.06.1966 г. рождения, проживающий п. Новокавказский, ул. Речная 51/2, работает ОАО «Агротех», заместитель директора

 

З А Я В Л Е Н И Е

Прошу Вас рассмотреть вопрос о внесении в соответствии со ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Ставропольского края народную дружину «Новокавказская», численностью 22 дружинника, которая создана на территории поселка Новокавказский, Александровского района и будет участвовать в охране общественного порядка на территории поселка Новокавказский.

Командиром народной дружины по согласованию с главой администрации Новокавказского сельсовета, а также с начальником отдела МВД России по Александровскому району избран Семенов Павел Федорович 15.10.1965 года рождения, уроженец села Александровское, Ставропольского края, проживающего в п. Новокавказском, ул. Садовая, 15.

 

30.09.2014г.                                   ____________                                       Петров И.И.

(подпись)

 

 

Учредитель подает в территориальный ОМВД России на районном уровне следующие документы:

- заявление о внесении народной дружины в региональный реестр;

- устав народной дружины;

- уведомление в органы МСУ (согласованное, где указана территория обслуживания) и территориальный орган внутренних дел (с резолюцией начальника органа внутренних дел).

- протокол заседания коллектива о создании народной дружины и избрании командира;

- автобиография кандидата на должность командира народной дружины (в произвольной форме);

- заявления членов народной дружины с приложением копии паспорта;

- сведения (справки) из наркологического и психоневрологического диспансера на всех членов народной дружины.

 

Рекомендуемый образец

Учредителю народной

дружины «Новокавказская»

Петрову И.И.

от Литвинова Игоря Петровича

(т. 8-915-145-98-75)

 

Заявление

 

Я, Литвинов Игорь Петрович, 10.04.1985 года рождения уроженец с. Пелагиада, Шпаковского района Ставропольского края, зарегистрированный по адресу п. Новокавказский, ул. Ушакова, 5 кв. 2, прошу Вас принять меня в народную дружину «Новокавказская».

К уголовной и административной ответственности не привлекался. Являюсь гражданином России, гражданства другого государства не имею.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона РФ от 27 июля 2006г. № 152-ФЗ "О персональных данных" даю согласие ОМВД России по Александровскому району на автоматизированную, а также без  использования средств автоматизации обработку моих персональных данных, а также сведений о фактах, событиях и обстоятельствах моей жизни.

Настоящее согласие  действует  со  дня его подписания до дня отзыва в письменной форме.

К заявлению прилагаю:

- справку из наркологического диспансера;

- справку из психоневрологического диспансера.

 

30.09.2014 года                                ____________                  Литвинов И.П.

          (подпись)

 

 

После принятия документов ответственный сотрудник производит запись в книге учета заявлений о внесении народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности в региональный реестр в графах 1-5.

Рекомендуемый образец

 

левая сторона разворота книги

п/п

Дата

принятия документов

 

Ф.И.О, уполномоченного

представителя, подающего заявление

Статус

уполномоченного представителя

Ф.И.О.

роспись сотрудника,

принявшего заявление

1.

2.

3.

4.

5.

1.

01.10.2014 г.

Петров Иван Иванович

Заместитель директора ОАО «Агротех

ответственный сотрудник

начальник отдела обеспечения охраны общественного порядка ОМВД России по Александровскому району, майор полиции

Сидоров Петр Петрович

 

 

правая сторона разворота книги

 

Реквизиты

письма о

направлении

документов

№ Свидетельства о внесении в реестр

Роспись о получении

Примечание

6.

7.

8.

9.

исх. № 25/124 от 03.10.2014г.

№ 1 от 15.10.2014г.

Петров И.И.

 

В течение 3 дней осуществляется проверка учредителя в соответствии с требованиями части 6 статьи 11 и части 8 статьи 12 Федерального закона.

По результатам проверки к материалам приобщаются справки на наличие судимости (требование ИЦ), административных правонарушений (справка на лицо ИБД «Регион»), из отдела УФМС о наличии гражданства (подданства) иностранного государства.

Учредителем не может быть лицо, включенное в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма».

Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму опубликован на сайте "Российской газеты". При необходимости проводится проверка оперативными подразделениями.

         Ответственным сотрудником проводится проверка содержания Устава народной дружины (на предмет соответствия типовой форме).

На основании полученных документов ответственным сотрудником подготавливается заключение с выводами по результатам проверки, которое подписывается заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) и утверждается начальником подчиненного территориального органа МВД России на районном уровне.

 

Рекомендуемый образец

УТВЕРЖДАЮ

Начальник ОМВД России

по Александровскому району

подполковник полиции

_______________И.И. Иванов

 

«03» октября 2014г.

 

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

по результатам проверки народной дружины «Новокавказская»

 

«03» октября 2014 г.                                                                   с. Александровское

 

Заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Александровскому району подполковник полиции А.В. Сидоров провел проверку по заявлению учредителя народной дружины «Новокавказская» Петрова И.И.

Изучив предоставленные учредителем народной дружины документы, -

 

У С Т А Н О В И Л:

 

Основанием для проведения проверки послужило заявление учредителя народной дружины Петрова И.И. 10.06.1966 г. рождения, проживающего п. Новокавказский, ул. Речная 51/2, работающего заместителем директора ОАО «Агротех» о внесении народной дружины «Новокавказская» в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Ставропольского края.

Согласно представленным документам для рассмотрения вопроса о внесении народной дружины в региональный реестр установлено следующее.

30 сентября 2014 года состоялось собрание коллектива ОАО «Агротех» под председательством заместителя директора Петрова И.И., на котором принято решение о создании в поселке Новокавказском народной дружины «Новокавказская» численностью 22 человека, большинством голосов избран командир народной дружины Семенов П.Ф.

В адрес Главы Новокавказского сельсовета и руководителя территориального отдела МВД России на районном уровне направлено уведомление о создании народной дружины, в том числе для согласования кандидатуры командира дружины. Главой Новокавказского сельсовета территорией обслуживания народной дружины определен п. Новокавказский. Также общим собранием утвержден Устав народной дружины «Новокавказская».

В отдел МВД России по Александровскому району учредитель народной дружины Петров И.И. для внесения дружины в региональный реестр предоставил следующие документы:

- копию паспорта;

- заявление о внесении дружины в региональный реестр;

- устав народной дружины;

- уведомление в органы местного самоуправления с резолюцией  уполномоченного лица;

- уведомление в ОМВД России по Александровскому району с резолюцией начальника о согласовании кандидатуры командира дружины;

- протокол общего заседания коллектива организации о создании народной дружины и избрании командира дружины;

- автобиография кандидата на должность командира народной дружины;

- заявления членов народной дружины с приложением копии паспорта;

- справки из наркологического и психоневрологического диспансера на всех членов народной дружины.

В соответствии с требованиям части 6 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» проведена проверка представителей народной дружины. Учредитель (командир и члены - при их проверке) народной дружины соответствует предъявляемым требованиям в соответствии со статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», -

 П О Л А Г А Ю:

1. Рекомендовать внесение народной дружины «Новокавказская» в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Ставропольского края.

2. Настоящее Заключение с приложением материалов направить в ГУ МВД России по Ставропольскому краю для проверки и принятия решения о внесении народной дружины «Новокавказская» в региональный реестр.

3. Копию настоящего Заключения приобщить в специальное накопительное дело.

 

Заместитель начальника полиции

(по охране общественного порядка)

ОМВД России по Александровскому району

подполковник полиции                                                                             А.В. Сидоров

 

«03» октября 2014 г.

 

 

После чего соответствующее заключение и документы, подтверждающие результаты проверки направляются в ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Также в соответствии с требованиями части 6 статьи 11 и части 2 статьи 14 Федерального закона территориальный орган МВД России на районном уровне обязан осуществить проверку каждого члена народной дружины (заключение не подготавливается). Списки представителей общественных формирований, а также сведения по результатам их проверки должны храниться в специальном накопительном деле у сотрудника, ответственного за взаимодействие с общественными формированиями правоохранительной направленности, в месте недоступном для посторонних лиц и в условиях, обеспечивающих предотвращения хищения, утраты, искажения и подделки информации.

При вступлении в народную дружину новых дружинников по ним проводится аналогичная проверка. Срок проверки которой не должен превышать 30 дней.

Территориальным ОМВД России на районном уровне в случае установления сведений о том, что учредитель или командир народной дружины имеет судимость, или имеются другие основания, которые влекут отказ в регистрации народной дружины, то материалы возвращаются учредителю с обязательным информированием органов МСУ.

Гражданам, которые не могут быть приняты в народную дружину, общественное объединение на основании части 6 статьи 11 и части 2 статьи 14 Федерального закона направляется аргументированный отказ.

Рекомендуемый образец

УТВЕРЖДЕН

_________________________________

Протокол от "___"_________ г. N ___

 

УСТАВ

народной дружины

«_________________________________________»

(в т.ч. из числа членов казачьего общества)

1. Общие положения

1.1. Народная дружина "_____________" (далее по тексту - "Дружина") (народная дружина из числа членов казачьих обществ (далее – Казачья дружина) (вместе - дружины) создается на добровольной основе в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Ставропольского края от 26 сентября 2014 г. № 82-кз «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края» по месту жительства граждан для усиления общественного порядка, профилактики и борьбы с правонарушениями.

1.2. Дружина (Казачья дружина) является добровольным общественным объединением граждан и решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными и иными органами и общественными объединениями граждан на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

1.3. В своей работе Дружина (Казачья дружина) строго руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами постановлениями (распоряжениями), органов местного самоуправления ________________.

1.4. В Дружину (Казачью дружину) принимаются граждане Российской Федерации, (члены казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации), проживающие в ______________,  достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим личным и деловым качествам оказывать содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, раскрытии преступлений.

1.5. В целях координации взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов и дружин по решению вопросов по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, создается постоянно действующий орган - штаб дружин.

1.6. Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье, достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.7. Руководство деятельностью Дружины (Казачьей дружины)  осуществляет командир Дружины (Казачьей дружины), избранный членами Дружины (назначенный атаманом окружного (отдельского) казачьего общества)  по согласованию с органами местного самоуправления ________________________________________________ и органом МВД России по _______________________________________.

 

2. Основные задачи Дружины (казачьей дружины)

2.1. Основными задачами Дружины (казачьей дружины) являются содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

2.2. Народные дружинники совместно с сотрудниками органов внутренних дел и иных правоохранительных органов выполняют следующие возложенные на них задачи:

2.2.1. Участвуют в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий.

2.2.2. Участвуют в мероприятиях по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений.

2.2.3. Принимают участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии.

2.2.4. Участвуют в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.

2.2.5. Оказывают помощь правоохранительным органам в розыске лиц пропавших без вести, жизни и здоровью которых может угрожать опасность или в отношении которых могут совершаться противоправные действия.

2.2.6. Участвуют в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.

3. Права и обязанности Дружины (Казачьей дружины)

3.1. Обязанности командира Дружины (Казачьей дружины):

3.1.1. Организует непосредственную деятельность Дружины (Казачьей дружины), проводит набор личного состава Дружины (Казачьей дружины), осуществляет контроль за работой дружинников во время дежурства, устанавливает маршрут патрулирования и отдельные посты.

3.1.2. Проводит работу по сплочению и укреплению Дружины (Казачьей дружины), повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности.

3.1.3. Осуществляет личное взаимодействие с органами внутренних дел по вопросам деятельности Дружины (Казачьей дружины).

3.1.4. Организует изучение дружинниками основ законодательства Российской Федерации, занятия по физподготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями.

3.1.5. Планирует работу Дружины (Казачьей дружины), инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы Дружины (Казачьей дружины), готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины.

3.1.6. Отчитывается ежеквартально перед дружинниками и перед штабом дружин.

3.1.7. Ходатайствует перед штабом дружин о поощрении наиболее отличившихся дружинников.

3.2. Права дружинника:

3.2.1. Требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния.

3.2.2. Принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения преступления (правонарушения) с последующей передачей их сотрудникам полиции.

3.2.3. Оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка.

3.2.4. Применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

3.3. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

3.4. Обязанности дружинника:

3.4.1. Знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка.

3.4.2. При объявлении сбора Дружины (Казачьей дружины) прибывать к месту сбора в установленном порядке.

3.4.3. Соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций.

3.4.4. Принимать меры по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений.

3.4.5. Выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

3.4.6. Оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.

3.4.7. Иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.

4. Порядок и условия формирования Дружины (Казачьей дружины), исключение из Дружины (Казачьей дружины)

4.1. Членами Дружины (Казачьей дружины) могут быть граждане Российской Федерации, (члены казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации) достигшие 18 лет, которые изъявили желание принять участие в работе Дружины (Казачьей дружины). Прием в члены Дружины (Казачьей дружины) производится на основании письменного заявления.

4.2. В члены Дружины (Казачьей дружины) не могут быть приняты граждане:

4.2.1. Имеющие неснятую или непогашенную судимость.

4.2.2. В отношении которых осуществляется уголовное преследование.

4.2.3. Ранее осужденные за умышленные преступления.

4.2.4. Включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

4.2.5. В отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.

4.2.6. Страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом.

4.2.7. Признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу.

4.2.8. Подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в Дружину (Казачью дружину), в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения.

4.2.9. Имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

4.3. Дружина (Казачья дружина) формируется на организационном собрании лиц, желающих вступить в Дружину (Казачью дружину).

4.4. Прием в Дружину (Казачью дружину) производится на строго добровольных началах в индивидуальном порядке, на общем собрании дружинников, на основании личного заявления.

4.5. Дружиннику вручается удостоверение члена Дружины, форма и порядок выдачи которого определяются Законом Ставропольского края от 26 сентября 2014 г. № 82-кз «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края».

4.6. Народные дружинники могут быть исключены из Дружины (Казачьей дружины) в следующих случаях:

4.6.1. На основании личного заявления народного дружинника.

4.8.2. При наступлении обстоятельств, указанных в п. 4.2 настоящего Устава.

4.6.3. При совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо при бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций.

4.6.4. В связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований настоящего Устава либо фактическим самоустранением от участия в деятельности Дружины (Казачьей дружины).

4.6.5. В связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

5. Символика и атрибутика Дружины (Казачьей дружины)

5.1. Дружина (Казачья дружина) может иметь свою символику и атрибутику установленные Законом Ставропольского края от 26 сентября 2014 г. № 82-кз «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края» образцов.

5.2. Не допускается использование в работе народных дружин символики и атрибутики, отличной от утвержденной.

5.3. Использование символики и атрибутики Дружины (Казачьей дружины) лицами, в ней не состоящими, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин

6.1. Материально-техническое обеспечение деятельности Дружины (Казачьей дружины) осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

6.2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности Дружины, предоставлять Дружине помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления ее деятельности.

7. Ответственность народных дружинников

7.1. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

7.2. Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Заключительные положения

8.1. Действие настоящего Устава распространяется на весь период деятельности Дружины (Казачьей дружины).

8.2. Изменения и дополнения к Уставу утверждаются на общем собрании Дружины (Казачьей дружины) и подлежат регистрации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

8.3. Изменения и дополнения к Уставу вступают в силу с момента их регистрации.

 

3. Регистрация народной дружины в региональном реестре

После сбора необходимых документов, проверки учредителя народной дружины и подготовки заключения все материалы направляются в ГУ МВД России по Ставропольскому краю для проверки содержащихся в них сведений.

Вопрос о внесении народной дружины в региональный реестр рассматривается в комиссионном порядке при участии представителей Главного управления и штаба народных дружин. По итогам заседания подготавливается соответствующее заключение с выводами. Решение о внесении народной дружины, общественного формирования в региональный реестр принимается заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) полковником полиции В.В. Деминым (или лицом исполняющим его обязанности).

Принятое решение оформляется заключением, которое вместе со свидетельством о внесении народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности (при положительном решении) направляется в соответствующий территориальный орган МВД России на районном уровне.

Решение о внесении народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности в региональный реестр принимается в течение месяца с момента регистрации заявления в книге учета.

Свидетельство выдается учредителю народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности в течение 14 дней после внесения общественного формирования в региональный реестр, о чем ответственным сотрудником делается соответствующая отметка в графах 7-8 книги учета.

По заявлению учредителя народной дружины внесенным в региональный реестр свидетельство также выдается в следующих случаях:

- изменения сведений, содержащихся в свидетельстве;

- утраты свидетельства;

- повреждения Свидетельства, влекущего невозможность его использование, при предоставлении оригинала поврежденного свидетельства.

- включения во вновь (повторно) выдаваемое свидетельство сведений о ранее выданном свидетельстве.

 

 

4. Заключение Соглашения о сотрудничестве

Органом МСУ после проверки дружинников территориальным ОМВД России на районном уровне выдаются удостоверения в соответствии с образцом, утвержденным законом Ставропольского края от 26 сентября 2014 года № 82-КЗ.

После внесения народной дружины в региональный реестр оформляется трехстороннее соглашение, между руководителями МСУ, территориального ОМВД России на районном уровне и командиром народной дружины.

 

Рекомендуемый образец

СОГЛАШЕНИЕ

о сотрудничестве между администрацией Новокавказского сельсовета,

отделом МВД России по Александровскому району и народной дружиной «Новокавказская» по вопросам участия  народной дружины в охране общественного порядка на территории Новокавказского сельского поселения

 

п. Новокавказский                                                               «25» октября 2014г.

 

Администрация Новокавказского сельсовета Александровского района[6] в лице Главы администрации Новокавказского сельсовета Иванова В.А., действующего на основании Устава «Новокавказского сельсовета», отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району[7] в лице начальника ОМВД России по Александровскому району подполковника полиции Иванова И.И., действующего на основании Положения об ОМВД России по Александровскому району и командир народной дружины «Новокавказская»[8] Семенов П.Ф., совместно именуемые в дальнейшем «Стороны» заключили настоящее Соглашение о следующем:

1. Предмет Соглашения

1.1.   Предметом настоящего Соглашения является сотрудничество между администрацией Новокавказского сельсовета, ОМВД России по Александровскому району и народной дружины «Новокавказская» по вопросам участия народной дружины «Новокавказская» в охране общественного порядка на территории Новокавказского сельского поселения Александровского района, в соответствии с Федеральным Законом от 02.04.2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».

2. Основные направления сотрудничества Сторон

2.1.   Основные направления сотрудничества Сторон являются:

2.1.1. Патрулирование и выставление постов на улицах и в других общественных местах совместно с сотрудниками полиции.

2.1.2. Проведение индивидуальной воспитательной работы с лицами, склонными к совершению правонарушений и состоящими
на профилактических учетах в органах внутренних дел.

2.1.3. Разъяснение гражданам законодательства и правил поведения
в общественных местах.

2.1.4. Участие в предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних, проведение воспитательной работы среди подростков, в том числе совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.1.5. Направление информации о лицах, подготавливающих, либо совершивших правонарушения, в соответствующие органы для принятия мер в установленном законодательством порядке.

2.1.6. Выступления в средствах массовой информации (далее – СМИ) с сообщениями о деятельности народной дружины.

2.1.7. Обмен информацией по вопросам сотрудничества в рамках настоящего Соглашения.

2.1.8. Участи в обеспечении общественного порядка при проведении политических, спортивных, религиозных, культурно-зрелищных мероприятий с массовым участием граждан.

2.1.9.   Оказание помощи в розыске лиц пропавших без вести, жизни и здоровью которых может угрожать опасность или в отношении которых могут совершаться противоправные действия.

2.1.10. Разработка мер морального и материального стимулирования членов народной дружины.

3. Обязанности Сторон

3.1.   Администрация Новокавказского сельсовета обязуется:

3.1.1. Оказывать методическую и практическую помощь НД «Новокавказская» в организации охраны общественного порядка и профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений и состоящими на профилактических учетах в органах внутренних дел.

3.1.2. Совершенствовать муниципальные правовые акты Новокавказского сельсовета по вопросам участия граждан в охране общественного порядка.

3.1.3. Рассматривать на совещаниях администрации Новокавказского сельсовета вопросы деятельности НД «Новокавказская» в рамках настоящего Соглашения, обобщать и анализировать положительный опыт работы народной дружины.

3.1.4.          Участвовать в совещаниях, собраниях отчетах перед населением  народной дружины и иных организационных мероприятиях по вопросам охраны общественного порядка и профилактике правонарушений, проводимых народной дружиной.

3.1.5. Пропагандировать правовые знания, информировать население о совместной деятельности в рамках настоящего Соглашения
с использованием различных форм и методов этой работы (сообщения
в СМИ, информационные стенды и др.).

3.1.6. На основании ходатайства командира народной дружины поощрять денежными премиями членов народной дружины за вклад в раскрытие преступлений, розыск преступников, лиц пропавших без вести и пресечение административных правонарушений, а также активное участие в обеспечении общественного порядка при проведении массовых мероприятий.

3.2.   ОМВД России по Александровскому району обязуется:

3.2.1. Оказывать методическую и практическую помощь народной  дружине в организации охраны общественного порядка и профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений и состоящими на профилактических учетах в органах внутренних дел.

3.2.2. Привлекать по согласованию с командиром народной дружины ее членов к охране общественного порядка и профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений и преступлений.

3.2.3. Проводить обучение членов народной дружины и инструктаж перед привлечением их на службу. Организовывать совместное патрулирование улиц и общественных мест, проверку лиц, состоящих на профилактических учетах в ОМВД.      

3.2.4. Рассматривать на совещаниях ОМВД России по Александровскому району вопросы совместной деятельности в рамках настоящего Соглашения, обобщать и анализировать положительный опыт работы народной дружины.

3.2.5. Участвовать в совещаниях, собраниях народной дружины
и иных организационных мероприятиях по вопросам охраны общественного порядка и профилактике правонарушений, проводимых народной дружиной.

3.2.6. Пропагандировать правовые знания, информировать население о совместной деятельности в рамках настоящего Соглашения с использованием различных форм и методов этой работы (сообщения в СМИ, информационные стенды и др.).

3.2.7. Информировать народную дружину о деятельности ОМВД России по Александровскому району по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения.

3.3. Народная дружина «Новокавказская» обязуется:

3.3.1. Участвовать в охране общественного порядка на установленной территории, оказывать содействие правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений, в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;

3.3.2. Принимать участие в работе по предупреждению и пресечению детской безнадзорности и беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних, индивидуальной профилактической работе с родителями и законными представителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения;

3.3.3. Оказывать помощь государственным и правоохранительным органам в обеспечении безопасности населения и общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидаций их последствий;

3.3.4. Оказывать помощь государственным органам и службам в выявлении лиц, проживающих без регистрации по месту жительства или пребывания, иностранных граждан, находящихся нелегально на территории России;

3.3.5. Патрулировать улицы и общественные места на закрепленной территории, в том числе совместно с сотрудниками полиции. Принимать участие в проведении инструктажей нарядов, перед заступлением на службу по охране общественного порядка.

4. Реализация Соглашения

4.1. Реализация настоящего Соглашения осуществляется сторонами в соответствии с перспективными и текущими планами совместных мероприятий, составляемых по установленной форме с установленной периодичностью и согласованными графиками выхода на охрану общественного порядка членов народной дружины.

4.2. В случае необходимости проводятся совместные совещания
и консультации по реализации настоящего Соглашения

5. Срок действия и порядок расторжения Соглашения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до расторжения по соглашению Сторон.

5.2. По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могут вноситься изменения и дополнения, которые оформляются в письменной форме дополнительным Соглашением, подписанным уполномоченными на то должностными лицами, и действительны со дня его подписания.

5.3. Каждая из Сторон вправе прекратить действие настоящего Соглашения, письменно уведомив другую Сторону не менее чем за два месяца.

5.4. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

 

Подписи Сторон

 

Глава администрации

Новокавказского сельсовета

 

 

Иванов В.А.

«__»_________ 2014 г.

 

МП

Начальник ОМВД России по Александровскому району подполковник полиции

 

Иванов И.И.

«__»_________ 2014 г.

 

МП

Командир народной дружины «Новокавказская»

 

 

Семенов П.Ф.

«__»_________ 2014 г.

 

 

         В территориальном ОМВД России на районном уровне на каждую народную дружину заводится контрольно-наблюдательное дело, в котором хранится:

- Устав народной дружины;

- Соглашение;

- Ходатайство о согласовании кандидатуры командира народной дружины;

- Заключение ГУ МВД России по Ставропольскому краю по результатам проверки учредителя народной дружины и копия Свидетельства о регистрации народной дружины в региональном реестре (копия);

- Сведения о проверке членов народной дружины по информационно-справочным учетам ОВД и учетам других учреждений (требования ИЦ, запросы, справки с диспансеров и т.п.);

- Список состава народной дружины с указанием адреса проживания и номеров телефонов;

- Графики привлечения дружины к охране общественного порядка;

- Ходатайства о поощрении дружинников и т.п.

УОООП ГУ МВД России по Ставропольскому краю

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России